昆明住房保障管理办法

昆明住房保障管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市住房保障管理，规范住房保障行为，改善住房困难家庭的居住条件，根据国家、省有关住房保障的法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。住房保障是政府履行社会公共服务职能的重要体现，对于促进社会公平、维护社会稳定、推动城市可持续发展具有重要意义。本办法旨在通过明确住房保障的目标、原则、范围等，确保住房保障工作依法依规、有序开展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内住房保障的规划、申请、审核、轮候、配租、配售、使用、退出及监督管理等活动。本办法所指住房保障包括公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等保障性住房的供应及相关管理。（三）基本原则1.保障基本：优先保障本市城镇低收入住房困难家庭的基本住房需求，逐步扩大保障范围，实现应保尽保。2.政府主导：政府在住房保障中发挥主导作用，加大财政投入，统筹协调各方资源，确保住房保障工作顺利推进。3.公平公正：建立科学合理的住房保障申请、审核、轮候、配租、配售等制度，确保住房保障资源分配公平、公正、公开。4.动态管理：对住房保障对象实行动态管理，根据其家庭收入、住房等情况变化，及时调整保障方式和标准。二、管理机构与职责（一）管理部门市住房保障管理部门负责本市住房保障工作的组织实施、指导协调和监督管理。其主要职责包括：1.贯彻执行国家、省有关住房保障的法律法规、政策规定，制定本市住房保障相关政策、制度和标准。2.会同有关部门编制本市住房保障规划和年度计划，并组织实施。3.负责本市住房保障申请的受理、审核、公示、轮候、配租、配售等工作。4.负责本市保障性住房的建设、筹集、分配、使用和管理。5.负责本市住房保障对象的资格审查、动态管理和退出管理。6.负责本市住房保障资金的筹集、使用和管理。7.指导、监督县（市）区住房保障管理部门的住房保障工作。8.法律、法规、规章规定的其他职责。（二）相关部门职责1.发展改革部门负责保障性住房建设项目的立项审批，会同有关部门做好保障性住房价格管理工作。2.财政部门负责保障性住房资金的筹集、拨付和监督管理，会同有关部门制定保障性住房资金管理办法。3.国土资源部门负责保障性住房建设用地的供应和管理，会同有关部门做好保障性住房土地出让金的征收和管理工作。4.规划部门负责保障性住房建设项目的规划审批，会同有关部门做好保障性住房规划布局和配套设施建设规划工作。5.建设部门负责保障性住房建设工程的质量安全监督管理，会同有关部门做好保障性住房建设项目的招投标管理工作。6.民政部门负责对申请住房保障家庭的收入、财产等情况进行审核认定，会同有关部门做好住房保障对象的资格审查和动态管理工作。7.公安部门负责对申请住房保障家庭的户籍、车辆等情况进行核查，会同有关部门做好住房保障对象的资格审查和动态管理工作。8.人力资源社会保障部门负责对申请住房保障家庭的就业、社保等情况进行核查，会同有关部门做好住房保障对象的资格审查和动态管理工作。9.审计部门负责对保障性住房资金的使用情况进行审计监督。10.监察部门负责对住房保障工作中的违法违纪行为进行查处，会同有关部门做好住房保障工作的监督检查。（三）县（市）区职责县（市）区住房保障管理部门负责本辖区内住房保障工作的具体实施，其职责参照市住房保障管理部门职责执行。街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内住房保障申请的受理、初审、公示等工作，并配合有关部门做好住房保障对象的资格审查和动态管理工作。社区居民委员会协助街道办事处（乡镇人民政府）做好住房保障申请的宣传、受理、初审等工作，并对申请家庭的实际情况进行调查核实。三、住房保障规划与计划（一）规划编制市住房保障管理部门会同有关部门根据本市经济社会发展水平、住房状况、居民住房需求等因素，编制本市住房保障规划，报市人民政府批准后实施。住房保障规划应当明确住房保障的目标、任务、保障方式、保障对象、建设规模、布局等内容，并与本市城市总体规划、土地利用总体规划、保障性住房建设规划等相衔接。（二）年度计划制定市住房保障管理部门根据住房保障规划，会同有关部门制定本市住房保障年度计划，报市人民政府批准后实施。住房保障年度计划应当明确年度保障性住房的建设、筹集、分配、使用等计划指标，并分解到县（市）区。（三）计划执行与调整住房保障年度计划一经批准，必须严格执行。因特殊情况确需调整的，应当报原批准机关批准。四、保障性住房建设与筹集（一）建设方式保障性住房建设可以采取集中建设、配建、购买、租赁等方式。集中建设是指政府通过划拨土地、公开招标等方式，集中建设保障性住房项目。配建是指在商品住房项目中按照一定比例配建保障性住房。购买是指政府通过购买存量住房等方式筹集保障性住房。租赁是指政府通过租赁社会房源等方式筹集保障性住房。（二）建设用地供应保障性住房建设用地应当纳入本市年度土地供应计划，予以优先保障。保障性住房建设用地应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，合理布局，方便居民生活。保障性住房建设用地可以采取划拨方式供应，也可以按照规定采取出让方式供应。（三）建设标准与质量要求保障性住房建设应当严格执行国家和地方有关建设标准和规范，确保工程质量。保障性住房的户型设计应当满足不同保障对象的需求，建筑面积应当符合国家和地方有关规定。保障性住房建设应当配套建设必要的基础设施和公共服务设施，确保居民生活便利。（四）资金筹集与管理保障性住房资金来源主要包括：1.财政预算安排的资金。2.提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。3.土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于保障性住房建设的资金。4.政府债券收入。5.社会捐赠资金。6.其他资金。保障性住房资金应当专款专用，严格按照有关规定进行管理和使用，接受财政、审计等部门的监督检查。五、住房保障申请与审核（一）申请条件申请住房保障应当符合以下条件：1.具有本市城镇户籍，且在本市实际居住。2.家庭收入、财产符合本市人民政府规定的住房保障收入、财产标准。3.无自有住房或者自有住房建筑面积低于本市人民政府规定的住房保障面积标准。不同类型的保障性住房申请条件可能会有所差异，具体条件由市住房保障管理部门会同有关部门另行制定并公布。（二）申请材料申请住房保障应当提交以下材料：1.住房保障申请表。2.家庭成员身份证明、户口簿。3.家庭收入、财产证明。4.住房情况证明。5.其他需要提供的材料。申请材料应当真实、准确、完整，申请人应当对申请材料的真实性负责。（三）申请流程1.申请人向户籍所在地或者实际居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交申请材料。2.街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请家庭的收入、财产、住房等情况进行初审，并将初审意见和申请材料一并报送县（市）区住房保障管理部门。3.县（市）区住房保障管理部门应当自收到初审意见和申请材料之日起10个工作日内，会同民政、公安、人力资源社会保障等部门对申请家庭的资格进行审核，并将审核结果在申请人所在社区进行公示，公示期为7个工作日。4.经公示无异议或者异议不成立的，县（市）区住房保障管理部门应当将申请家庭纳入住房保障对象范围，并报市住房保障管理部门备案；经公示有异议的，县（市）区住房保障管理部门应当对异议内容进行核实，并根据核实结果作出是否纳入住房保障对象范围的决定。（四）审核管理住房保障管理部门应当建立健全住房保障申请审核管理制度，加强对审核工作的监督检查，确保审核结果公平、公正、公开。住房保障管理部门应当定期对已获得住房保障资格的家庭进行资格复核，发现不符合住房保障条件的，应当及时取消其住房保障资格，并按照规定收回已分配的保障性住房。六、住房保障轮候与配租配售（一）轮候制度住房保障管理部门应当对符合住房保障条件的家庭进行轮候，并按照轮候顺序进行配租配售。轮候顺序应当根据申请时间、家庭人口、收入、住房等情况综合确定。住房保障管理部门应当建立轮候家庭信息档案，及时更新轮候家庭的相关信息。（二）配租配售方式1.公共租赁住房可以采取公开摇号、抽签等方式进行配租；也可以根据申请人的意愿，按照轮候顺序进行配租。2.廉租住房可以采取实物配租或者租赁补贴的方式进行保障。实物配租应当按照轮候顺序进行，租赁补贴应当根据申请人的家庭收入、住房等情况确定补贴标准。3.经济适用住房、限价商品住房可以采取公开摇号、抽签等方式进行配售。（三）配租配售程序1.住房保障管理部门应当根据保障性住房的房源情况和轮候顺序，制定配租配售方案，并向社会公布。2.符合住房保障条件的家庭应当按照配租配售方案的要求，在规定的时间内参加配租配售活动。3.配租配售活动应当公开进行，接受社会监督。配租配售结果应当及时向社会公布。4.获得配租配售资格的家庭应当与住房保障管理部门签订配租配售合同，并按照合同约定的时间、地点办理入住手续或者领取购房款。（四）特殊情况处理对于孤寡老人、残疾军人、烈士遗属等特殊困难家庭，住房保障管理部门应当在配租配售时给予优先照顾。对于因重大疾病、突发事件等原因导致家庭经济困难，需要调整住房保障方式或者标准的家庭，住房保障管理部门应当根据实际情况及时进行调整。七、保障性住房使用与管理（一）使用规定保障性住房的使用应当符合租赁合同或者买卖合同约定的用途，不得擅自改变房屋用途。保障性住房的承租人或者买受人应当按照规定缴纳租金或者购房款，并按时腾退保障性住房。保障性住房的承租人或者买受人应当爱护房屋及附属设施设备，不得擅自装修、改造房屋。（二）物业服务保障性住房小区应当按照规定配备物业服务企业，提供物业服务。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，为保障性住房小区的居民提供安全、卫生、绿化、维修等服务。住房保障管理部门应当对物业服务企业的服务质量进行监督检查，确保物业服务企业按照规定提供服务。（三）小区管理保障性住房小区应当建立健全管理制度，加强小区的安全、卫生、绿化等管理。保障性住房小区应当成立业主委员会或者居民自治组织，组织居民参与小区管理，维护小区的公共利益。住房保障管理部门应当指导、监督保障性住房小区的管理工作，确保小区管理规范、有序。八、住房保障退出管理（一）退出情形住房保障对象有下列情形之一的，应当退出保障性住房：1.家庭收入、财产等情况发生变化，不再符合住房保障条件的。2.擅自改变保障性住房用途的。3.无正当理由连续6个月以上未在保障性住房内居住的。4.无正当理由累计6个月以上未缴纳租金或者购房款的。5.其他应当退出保障性住房的情形。（二）退出程序1.住房保障管理部门应当定期对住房保障对象的资格进行复核，发现应当退出保障性住房的，应当书面通知住房保障对象。2.住房保障对象应当自收到通知之日起30日内，腾空并交回保障性住房。3.住房保障对象在规定的时间内腾空并交回保障性住房的，住房保障管理部门应当按照规定退还其缴纳的租金或者购房款，并给予适当补偿；住房保障对象未在规定的时间内腾空并交回保障性住房的，住房保障管理部门应当依法申请人民法院强制执行。（三）信用管理住房保障管理部门应当建立住房保障对象信用档案，记录住房保障对象的申请、审核、轮候、配租配售、使用、退出等情况。对于违反住房保障规定的住房保障对象，住房保障管理部门应当将其不良信用记录纳入个人信用信息系统，并按照有关规定进行处理。九、监督管理（一）部门监督住房保障管理部门应当加强对住房保障工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对保障性住房的建设、筹集、分配、使用、退出等情况进行检查。住房保障管理部门应当加强对住房保障对象资格审核、轮候、配租配售等工作的监督检查，确保审核结果公平、公正、公开。住房保障管理部门应当加强对保障性住房建设工程质量安全的监督检查，确保保障性住房建设工程质量安全。（二）社会监督住房保障管理部门应当建立健全住房保障信息公开制度，及时向社会公开住房保障政策、规划、计划、建设项目、分配结果等