水利江西河堤管理办法

水利江西河堤管理办法一、总则（一）目的与依据为加强我省河堤管理，保障河堤安全，充分发挥河堤的防洪、灌溉、供水等综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《河道管理条例》等相关法律法规，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我省行政区域内江河、湖泊、水库、渠道等水利工程设施的河堤管理。（三）基本原则1.统一管理与分级负责相结合原则。省、市、县（区）水行政主管部门按照职责分工，对河堤实施分级管理。2.安全第一原则。确保河堤安全是管理工作的首要目标，任何单位和个人不得危害河堤安全。3.综合利用原则。在保障河堤安全的前提下，充分发挥河堤的综合效益，促进经济社会可持续发展。4.依法管理原则。严格依照法律法规和本办法规定，规范河堤管理行为。二、管理职责（一）水行政主管部门职责1.省水行政主管部门负责全省河堤管理工作的统一指导和监督，制定全省河堤管理的政策、法规和技术标准。2.市、县（区）水行政主管部门负责本行政区域内河堤的日常管理和监督，组织实施河堤的建设、维护和保护工作。3.各级水行政主管部门应设立专门的河堤管理机构或配备专职管理人员，具体负责河堤的巡查、养护、维修等工作。（二）其他相关部门职责1.发展改革部门负责将河堤建设和管理纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金。2.财政部门负责保障河堤管理所需经费，加强资金监管。3.国土资源部门负责河堤管理范围内土地资源的管理和监督。4.环境保护部门负责河堤周边环境保护工作的监督管理。5.交通运输部门负责涉河交通设施建设与河堤管理的协调工作。6.农业、林业等部门按照各自职责，做好河堤管理相关工作。（三）乡镇人民政府职责乡镇人民政府负责本辖区内河堤的日常巡查和保护工作，协助水行政主管部门做好河堤管理相关工作。三、河堤建设管理（一）规划与设计1.河堤建设应符合流域综合规划和防洪规划要求，科学合理确定建设规模、标准和布局。2.建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行河堤设计，设计文件应报经水行政主管部门审查批准。3.河堤设计应充分考虑防洪安全、生态环境保护、水资源综合利用等因素，采用先进的设计理念和技术手段。（二）建设程序1.河堤建设项目应按照基本建设程序办理相关手续，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等审批环节。2.建设单位应依法依规进行工程招投标，选择具有相应资质的施工单位和监理单位。3.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应加强施工全过程监理，确保工程建设符合要求。（三）质量与安全管理1.建立健全河堤建设质量管理制度，加强质量监督检查。建设单位应落实质量责任制，施工单位应建立质量管理体系，监理单位应履行质量监理职责。2.强化河堤建设安全管理，制定安全管理制度和应急预案。施工单位应设置安全警示标志，采取安全防护措施，确保施工安全。3.河堤建设完工后，建设单位应组织相关部门进行验收。验收合格后方可交付使用。四、河堤运行管理（一）巡查制度1.建立河堤日常巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查内容和巡查频次。2.巡查人员应认真履行职责，及时发现和报告河堤存在的问题，做好巡查记录。3.对重点河段和关键部位应加强巡查，特别是在汛期、高水位期等特殊时期，要加密巡查频次。（二）养护维修1.制定河堤养护维修计划，明确养护维修内容、标准和经费来源。2.按照养护维修计划，及时对河堤进行养护维修，确保河堤工程设施完好。3.养护维修工作应采用先进的技术和工艺，提高养护维修质量和效率。（三）水位与流量监测1.在河堤上设置水位、流量监测站点，实时监测水位、流量变化情况。2.加强监测数据的分析和处理，及时掌握水情动态，为防洪调度和河堤管理提供依据。3.定期对监测设备进行维护和校准，确保监测数据准确可靠。（四）防洪调度1.各级防汛指挥机构应按照防洪预案，科学合理进行防洪调度，确保河堤安全度汛。2.水行政主管部门应加强与气象、水文等部门的沟通协调，及时掌握雨情、水情、工情信息，做好防洪调度决策。3.在防洪调度过程中，应严格执行相关规定和程序，保障上下游、左右岸的防洪安全。五、河堤保护（一）管理范围划定1.按照国家和省有关规定，划定河堤管理范围。管理范围包括河堤及其护堤地、附属设施等。2.管理范围划定后，应设立明显的界桩、界碑等标志，明确管理范围边界。（二）禁止行为1.在河堤管理范围内禁止下列行为：修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；在堤身和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；其他危害河堤安全的行为。2.在河堤管理范围外从事可能影响河堤安全的活动，应当事先征求水行政主管部门的意见，并采取相应的保护措施。（三）涉河建设项目管理1.严格控制涉河建设项目，确需建设的，建设单位应按照规定办理涉河建设项目审批手续。2.涉河建设项目的审批应严格遵循防洪安全、水资源保护等原则，对可能影响河堤安全的项目，应采取有效的补救措施。3.水行政主管部门应加强对涉河建设项目的监督检查，确保项目建设符合要求。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款：未经批准在河堤管理范围内建设项目的；在河堤管理范围内从事禁止行为的；破坏、损坏河堤工程设施的；不按照规定进行巡查、养护维修的。2.对违反本办法规定，造成河堤安全事故的，依法追究相关单位和人员的法律责任。（二）处罚措施1.对轻微违法行为，责令限期改正，可处一定数额的罚款。2.对一般违法行为，责令停止违法行为，采取补救措施，并处以较高数额的罚款。3.对严重违法行为，除责令停止违法行为、采取补救措施外，依法追究刑事责任。（三）责任追究1.水行政主管部门及其工作人员在河堤管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给