数字山东资金管理办法

数字山东资金管理办法一、总则（一）目的与依据为加强数字山东建设专项资金的管理，提高资金使用效益，推动数字山东高质量发展，根据国家和省有关法律法规及财政专项资金管理规定，结合数字山东建设实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于数字山东建设专项资金（以下简称“专项资金”）的筹集、分配、使用、管理和监督。专项资金主要用于支持数字山东建设相关的信息化项目、技术研发、平台建设、人才培养等方面。（三）基本原则1.统筹规划原则：专项资金的安排和使用要与数字山东建设总体规划相衔接，突出重点，集中财力办大事。2.绩效导向原则：建立健全专项资金绩效管理制度，强化绩效目标管理，提高资金使用效益。3.公开透明原则：专项资金的分配、使用和管理要公开透明，接受社会监督。4.专款专用原则：专项资金必须专款专用，不得截留、挪用、挤占。二、资金筹集（一）资金来源1.省级财政预算安排：省级财政根据数字山东建设规划和年度工作重点，在年初预算中安排专项资金。2.上级财政专项补助：积极争取上级财政对数字山东建设的专项补助资金。3.社会捐赠：鼓励社会各界对数字山东建设进行捐赠，捐赠资金按照国家有关规定和本办法管理使用。4.其他资金：通过政府与社会资本合作（PPP）等方式筹集的资金，以及其他符合规定的资金来源。（二）资金筹集方式1.预算安排：省级财政部门按照预算编制程序，将专项资金纳入年度财政预算，确保资金及时足额到位。2.项目申报：符合条件的项目单位按照规定程序申报专项资金，经审核批准后获得资金支持。3.社会捐赠：捐赠人按照自愿、无偿的原则，向数字山东建设相关机构或项目进行捐赠。接受捐赠的机构或项目应按照国家有关规定和本办法管理使用捐赠资金，并及时向社会公开捐赠资金的使用情况。三、资金分配（一）分配原则1.突出重点原则：根据数字山东建设的重点领域和关键环节，优先支持对全省数字经济、数字政府、数字社会发展具有重大影响的项目。2.公平公正原则：按照统一的标准和程序，对申报项目进行评审和筛选，确保资金分配公平公正。3.绩效优先原则：将项目绩效目标作为资金分配的重要依据，优先支持绩效目标明确、预期效益显著的项目。（二）分配方式1.项目补助：对符合条件的数字山东建设项目，按照项目实际投资或建设成本给予一定比例的补助。2.奖励：对在数字山东建设中取得突出成绩的单位或个人，给予适当的奖励。3.其他方式：根据数字山东建设的实际需要，经省政府批准，可以采取其他合理的资金分配方式。（三）分配程序1.项目申报：项目单位按照省财政部门和相关部门发布的项目申报指南，编制项目申报材料，报送至项目主管部门。2.项目初审：项目主管部门对申报项目进行初审，审核申报材料的完整性、真实性和合规性，并提出初审意见。3.项目评审：省财政部门会同相关部门组织专家对初审通过的项目进行评审，评审内容包括项目的必要性、可行性、技术方案、资金预算、绩效目标等。4.资金分配：省财政部门根据专家评审意见和资金安排计划，提出专项资金分配方案，报省政府批准后下达资金。四、资金使用（一）使用范围专项资金主要用于以下方面：1.数字经济发展：支持数字产业化和产业数字化项目，包括大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新兴技术研发与应用，数字产业园区建设，传统产业数字化转型等。2.数字政府建设：支持政务信息化项目，包括一体化政务服务平台、数字机关建设、政务数据共享与开放、社会治理数字化等。3.数字社会建设：支持民生领域信息化项目，包括智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧文旅、智慧社区等。4.数字基础设施建设：支持信息通信基础设施、数据中心、云计算中心等建设项目。5.数字山东人才培养：支持数字山东建设相关的人才培训、引进和奖励等。6.其他与数字山东建设相关的项目：经省政府批准的其他数字山东建设项目。（二）使用要求1.项目实施：项目单位应按照批准的项目实施方案组织实施项目，确保项目按时、按质、按量完成。项目实施过程中，如发生重大变更，应及时报项目主管部门和省财政部门批准。2.资金支付：项目单位应按照国家和省有关财务制度规定，严格执行资金支付程序，确保资金安全、合规使用。专项资金应专款专用，不得用于与项目无关的支出。3.成本控制：项目单位应加强项目成本管理，严格控制项目预算，降低项目成本，提高资金使用效益。五、资金管理（一）预算管理1.预算编制：省财政部门会同相关部门根据数字山东建设规划和年度工作重点，编制专项资金年度预算草案，报省政府批准后纳入省级财政预算。2.预算执行：专项资金预算一经批准，必须严格执行。省财政部门和项目主管部门应加强对专项资金预算执行情况的监督检查，确保资金及时足额到位，专款专用。3.预算调整：专项资金预算执行过程中，如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报省政府批准。（二）财务管理1.财务制度：项目单位应按照国家和省有关财务制度规定，建立健全内部财务管理制度，规范财务核算，加强财务管理。2.会计核算：专项资金应单独核算，专款专用，不得与其他资金混淆。项目单位应按照规定的会计科目进行核算，确保会计信息真实、准确、完整。3.财务监督：省财政部门和项目主管部门应加强对项目单位财务管理情况的监督检查，定期或不定期对项目资金使用情况进行审计，确保资金安全、合规使用。（三）项目管理1.项目申报：项目单位应按照规定程序申报专项资金项目，申报材料应真实、准确、完整。项目主管部门应加强对申报项目的审核把关，确保申报项目符合数字山东建设要求和专项资金支持方向。2.项目实施：项目单位应按照批准的项目实施方案组织实施项目，加强项目管理，确保项目质量和进度。项目主管部门应加强对项目实施情况的监督检查，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。3.项目验收：项目完成后，项目单位应及时向项目主管部门提出验收申请。项目主管部门应组织相关部门和专家对项目进行验收，验收内容包括项目建设任务完成情况、资金使用情况、项目效益情况等。验收合格的项目，方可办理资金结算手续。六、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.日常监督：省财政部门和项目主管部门应加强对专项资金使用情况的日常监督检查，定期或不定期对项目单位进行实地检查，及时发现和纠正资金使用过程中存在的问题。2.专项检查：省财政部门会同相关部门根据工作需要，对专项资金使用情况进行专项检查，重点检查项目资金的使用合规性、项目实施进度和质量等。3.社会监督：建立健全专项资金社会监督机制，接受社会公众的监督。对群众举报和媒体曝光的问题，省财政部门和项目主管部门应及时进行调查核实，并依法依规处理。（二）绩效评价1.绩效目标管理：项目单位在申报专项资金项目时，应同时编制项目绩效目标。绩效目标应明确、具体、可衡量，并与项目实施计划和资金预算相匹配。2.绩效评价实施：省财政部门会同相关部门按照规定的程序和方法，对专项资金项目进行绩效评价。绩效评价内容包括项目决策、项目管理、项目产出、项目效益等方面。3.评价结果应用：省财政部门将绩效评价结果作为专项资金分配、调整和项目管理的重要依据。对绩效评价结果优秀的项目，在资金分配上给予倾斜；对绩效评价结果较差的项目，责令限期整改，整改仍不合格的，暂停或取消其资金支持。七、法律责任（一）项目单位责任项目单位有下列情形之一的，由省财政部门会同相关部门责令改正，追回已拨付的专项资金，视情节轻重，给予警告、暂停项目执行或者终止项目，并可以在一定期限内禁止其申报专项资金项目：1.提供虚假申报材料骗取专项资金的；2.擅自变更项目内容、调整项目预算的；3.截留、挪用、挤占专项资金的；4.因管理不善导致项目不能按时完成或达不到预期目标的；5.其他违反本办法规定的行为。（二）相关部门责任省财政部门、项目主管部门及其他相关部门工作人员在专项资金管理工作中，存在违反本办法规定的行为，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为