泰安城镇容貌管理办法

泰安城镇容貌管理办法一、总则（一）目的与依据为加强泰安城镇容貌管理，创造整洁、优美、文明、有序的城镇环境，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城镇建成区以及实行城市化管理的其他区域的容貌管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑居民需求，保障公众参与，营造舒适宜居的城镇环境。2.统一领导、分级负责原则：明确各级政府及相关部门职责，协同推进城镇容貌管理工作。3.科学规划、建管并重原则：将容貌管理纳入城镇规划，注重建设与管理协调发展。4.依法治理、文明执法原则：严格依法管理，规范执法行为，文明公正执法。（四）定义本办法所称城镇容貌，是指城镇的建筑、道路、桥梁、公共设施、公共场所、环境卫生、园林绿化、广告标志、夜景照明等所呈现的整体形象和外观效果。二、城镇容貌规划与建设管理（一）规划编制1.城镇容貌规划应当与城镇总体规划、控制性详细规划相衔接，明确容貌建设的目标、任务和要求。2.编制城镇容貌规划应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，并报经本级人民政府批准后实施。（二）建设项目容貌要求1.新建、改建、扩建城镇道路、建筑物、构筑物等建设项目，应当符合城镇容貌标准和相关规划要求。2.建设项目的设计方案应当包括容貌设计内容，经规划部门审查批准后方可实施。3.建设项目竣工后，建设单位应当按照设计方案进行容貌建设，并组织相关部门进行验收。验收合格后方可交付使用。（三）公共设施配套建设1.城镇道路、桥梁、公共广场等公共场所应当按照规划配套建设环境卫生、交通、照明、排水、消防等公共设施。2.新建住宅小区应当按照规划配套建设物业服务用房、社区服务设施、停车场、垃圾收集点等设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。三、城镇环境卫生管理（一）清扫保洁1.城镇道路、公共场所应当按照规定的标准和作业时间进行清扫保洁，保持整洁卫生。2.主次干道和重点区域应当实行机械化清扫，提高清扫保洁效率。3.居民小区、背街小巷等区域应当落实专人负责清扫保洁，确保环境卫生整洁。（二）垃圾收集与处理1.城镇应当按照合理布局、方便居民的原则，设置垃圾收集容器、转运站等设施。2.垃圾应当日产日清，密闭运输，运至指定的垃圾处理场进行无害化处理。3.禁止随意倾倒、抛撒、堆放垃圾。（三）环境卫生设施管理1.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。因建设需要确需拆除、迁移、占用的，应当经环境卫生主管部门批准，并按照规定予以重建或者补偿。2.环境卫生设施应当定期进行维护、保养，确保正常使用。四、城镇绿化管理（一）绿化规划与建设1.城镇应当按照规划要求，加强城镇绿化建设，提高城镇绿化覆盖率。2.新建、改建、扩建城镇道路、建筑物、构筑物等，应当按照规定配套建设绿地。3.鼓励单位和个人投资建设城镇绿化项目，参与城镇绿化建设和养护管理。（二）绿化养护管理1.城镇绿化养护责任单位应当按照绿化养护技术规范，对城镇绿地进行养护管理，确保树木花草生长良好、绿化设施完好。2.禁止损坏城镇绿化及其设施，禁止在绿地内擅自搭建建筑物、构筑物，禁止在树木上刻划、钉钉、缠绕绳索、悬挂物品等。（三）古树名木保护1.对城镇内的古树名木应当进行登记造册，建立档案，设立保护标志，落实保护责任。2.禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植古树名木。因特殊情况确需砍伐、移植的，应当经林业主管部门批准，并按照规定进行补偿和异地补种。五、城镇容貌秩序管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物的外立面应当保持整洁、完好，不得擅自改变建筑物的外观造型、色彩和材质。2.建筑物的阳台、窗外不得堆放、吊挂有碍城镇容貌的物品。3.建筑物顶部不得擅自搭建违法建筑，不得堆放杂物。（二）道路容貌管理1.城镇道路应当保持平整、完好，无坑洼、积水、塌陷等病害。2.禁止在道路上擅自设置障碍物、摆摊设点、堆放物料等。3.道路两侧的路灯、交通信号灯、护栏等设施应当保持完好，不得擅自损坏、拆除。（三）户外广告与牌匾标识管理1.户外广告和牌匾标识的设置应当符合城镇容貌标准和相关规划要求，不得影响城镇容貌和安全。2.户外广告和牌匾标识应当按照规定的位置、规格、形式设置，不得擅自改变。3.禁止在建筑物、公共设施、树木等上面张贴、涂写、刻画广告。（四）施工现场容貌管理1.建设工程施工现场应当设置围挡，实行封闭施工。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工现场应当设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，防止车辆带泥上路。3.施工现场应当及时清理建筑垃圾和工程渣土，保持施工现场整洁。六、城镇容貌监督检查与考核（一）监督检查主体1.城镇容貌主管部门应当建立健全监督检查制度，加强对城镇容貌管理工作的监督检查。2.相关部门应当按照各自职责，对城镇容貌管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.城镇容貌规划、建设、管理等方面的法律法规和行业标准的执行情况。2.城镇环境卫生、绿化、容貌秩序等方面的管理情况。3.环境卫生设施、绿化设施、户外广告等的设置和维护情况。（三）考核评价机制1.建立城镇容貌管理工作考核评价机制，对各级政府及相关部门的城镇容貌管理工作进行考核评价。2.考核评价结果应当向社会公开，并作为对相关部门和责任人进行奖惩的依据。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城镇容貌主管部门或者其他相关部门责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定予以处罚：违反城镇容貌规划进行建设的，责令停止建设，限期拆除或者采取其他补救措施；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处建设工程造价百分之十以下的罚款。擅自改变建筑物外观造型、色彩和材质的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。在建筑物、公共设施、树木等上面张贴、涂写、刻画广告的，责令清除，并处二百元以上一千元以下的罚款。损坏城镇绿化及其设施的，责令停止侵害，恢复原状，可以并处二百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。擅自砍伐、移植古树名木的，责令停止违法行为，并处古树名木价值五倍以上十倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城镇容貌主管部门或者其他相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上二百元以下的罚款：未按照规定的标准和作业时间进行清扫保洁的。垃圾未日产日清，密闭运输的。在道路上擅自设置障碍物、摆摊设点、堆放物料的。未按照规定设置围挡进行封闭施工的。未设置车辆冲洗设施，对进出车辆未进行冲洗的。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定