浙江住房保障管理办法

浙江住房保障管理办法总则目的与依据为了加强住房保障管理，规范住房保障工作，改善住房困难家庭居住条件，促进社会公平与和谐，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内住房保障的规划、建设、分配、使用及监督管理等活动。基本原则住房保障工作应当遵循政府主导、社会参与，保障基本、公平公正，因地制宜、适度保障的原则。职责分工省住房和城乡建设主管部门负责全省住房保障工作的指导和监督管理。市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内住房保障工作的组织实施和管理。发展改革、财政、国土资源、民政、公安等部门按照各自职责，协同做好住房保障相关工作。街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内住房保障申请的受理、初审等工作。住房保障规划规划编制市、县（市、区）人民政府应当根据本地区经济社会发展水平、住房状况、居民住房需求和财政承受能力，组织编制住房保障规划，明确住房保障的目标、任务、保障对象、保障方式、建设规模和布局等内容，并向社会公布。住房保障规划应当与土地利用总体规划、城乡规划相衔接。年度计划市、县（市、区）人民政府应当根据住房保障规划，制定年度住房保障计划，明确年度住房保障的具体项目、建设（筹集）数量、供应对象、资金来源等，并报上一级人民政府备案。年度住房保障计划应当向社会公布。住房保障方式公共租赁住房1.房源筹集公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、长期租赁等方式筹集。政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应。鼓励社会力量投资建设公共租赁住房。2.申请条件同时符合下列条件的家庭或者单身居民，可以申请公共租赁住房：在本地无住房或者住房面积低于规定标准；收入、财产低于规定标准；申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。具体条件由市、县（市、区）人民政府根据本地实际情况确定，并向社会公布。3.申请与审核申请人应当向户籍所在地或者居住地街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请，并提交相关证明材料。街道办事处、乡镇人民政府应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请人的家庭收入、财产、住房状况等进行初审，提出初审意见。初审合格的，报市、县（市、区）住房保障主管部门审核。市、县（市、区）住房保障主管部门应当自收到初审意见之日起15个工作日内，对申请人的申请材料进行审核。审核合格的，予以公示，公示期为7个工作日。公示无异议或者异议不成立的，予以登记。4.轮候与配租对登记为轮候对象的申请人，应当根据房源情况和轮候顺序进行配租。公共租赁住房可以采取实物配租和租赁补贴相结合的方式。实物配租应当优先面向符合条件的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员以及残疾人家庭等。廉租住房1.保障对象廉租住房保障对象为城市低收入住房困难家庭。2.保障方式廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。货币补贴是指市、县（市、区）人民政府向符合条件的申请对象发放租赁住房补贴，由其自行租赁住房；实物配租是指市、县（市、区）人民政府向符合条件的申请对象提供廉租住房，并按照规定标准收取租金。3.申请与审核廉租住房申请与审核程序参照公共租赁住房的相关规定执行。4.租金标准廉租住房租金标准由市、县（市、区）价格主管部门会同住房保障主管部门按照略低于同地段住房市场租金水平的原则确定，并向社会公布。经济适用住房1.建设与供应经济适用住房建设用地应当以划拨方式供应。经济适用住房建设项目应当按照基本建设程序进行规划、设计、建设和管理。经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接。2.申请条件申请购买经济适用住房应当同时符合下列条件：具有当地城镇户口；家庭收入符合市、县（市、区）人民政府划定的低收入家庭收入标准；无房或者现住房面积低于市、县（市、区）人民政府规定的住房困难标准。3.申请与审核经济适用住房申请与审核程序参照公共租赁住房的相关规定执行。4.价格管理经济适用住房销售价格实行政府指导价，按照保本微利的原则确定。价格主管部门应当会同住房保障主管部门，按照有关规定，在项目开工前确定经济适用住房销售价格，并向社会公布。农村困难家庭住房救助1.救助对象农村困难家庭住房救助对象为居住在农村且住房困难的低保家庭、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等。2.救助方式农村困难家庭住房救助方式包括新建、改建、修缮、置换等。具体救助方式由市、县（市、区）人民政府根据实际情况确定。3.申请与审核农村困难家庭住房救助申请由户主向户籍所在地的村民委员会提出。村民委员会应当在10个工作日内完成调查核实，并将符合救助条件的家庭报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府应当在15个工作日内完成审核，并将审核结果报县（市、区）住房保障主管部门审批。县（市、区）住房保障主管部门应当在10个工作日内完成审批，并将审批结果通知乡镇人民政府。住房保障建设与管理建设标准住房保障项目的建设应当符合国家和本省有关建筑设计、工程质量、消防安全等标准和规范。公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房的户型面积应当根据保障对象的实际需求合理确定。建设资金住房保障建设资金来源主要包括：1.财政预算安排的资金；2.提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；3.土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金；4.政府的住房租金收入；5.社会捐赠的资金；6.其他渠道筹集的资金。住房保障建设资金应当专款专用，不得挪作他用。工程质量住房保障项目建设单位应当对工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理等单位应当按照有关法律法规和工程建设强制性标准，履行各自的质量责任。住房保障主管部门应当加强对住房保障项目工程质量的监督检查，发现问题及时督促整改。小区管理住房保障小区应当建立健全物业管理机制，选聘专业的物业服务企业进行管理。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。住房保障主管部门应当加强对物业服务企业的监督管理，督促其提高服务质量。住房保障分配与使用分配原则住房保障分配应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照规定的程序进行，接受社会监督。分配程序1.制定方案市、县（市、区）住房保障主管部门应当根据年度住房保障计划和房源情况，制定具体的分配方案，明确分配对象、分配房源、分配方式、分配程序等内容，并向社会公布。2.报名登记符合条件的申请人应当在规定的时间内，向户籍所在地或者居住地街道办事处、乡镇人民政府报名登记，并提交相关证明材料。3.资格审查街道办事处、乡镇人民政府应当对报名登记的申请人进行资格审查，提出初审意见。初审合格的，报市、县（市、区）住房保障主管部门审核。市、县（市、区）住房保障主管部门应当对申请人的资格进行审核，并将审核结果予以公示，公示期为7个工作日。4.公开摇号对审核合格的申请人，应当通过公开摇号等方式确定分配顺序。公开摇号应当在公证机构的公证下进行，并邀请社会各界代表参加。5.配租配售根据分配顺序，申请人按照规定的时间和地点，选择住房保障房源进行配租配售。申请人放弃选房或者逾期未选房的，视为自动放弃本次分配资格。使用管理住房保障对象应当按照规定的用途使用住房，不得擅自改变住房用途。住房保障对象应当按时足额缴纳租金或者房款。住房保障主管部门应当定期对住房保障对象的住房使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。监督管理监督检查住房保障主管部门应当建立健全住房保障监督管理制度，加强对住房保障规划、建设、分配、使用等环节的监督检查。住房保障主管部门可以采取查阅资料、实地查看、调查走访等方式，对住房保障工作进行监督检查。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。投诉举报任何单位和个人对住房保障工作中的违法违规行为有权进行投诉举报。住房保障主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，接受社会监督。对投诉举报的问题，住房保障主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。信用管理住房保障主管部门应当建立住房保障对象信用档案，记录住房保障对象的申请、审核、分配、使用等情况。对违反住房保障规定的住房保障对象，应当按照有关规定进行处理，并将其不良信用记录纳入个人信用信息系统。法律责任对住房保障主管部门及相关部门工作人员的责任住房保障主管部门及相关部门工作人员在住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对住房保障对象的责任住房保障对象隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请住房保障的，住房保障主管部门不予受理，并给予警告；已骗取住房保障的，责令其退还已领取的住房保障资金或者实物，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。住房保障对象转借、转租、擅自调换所承租住房或者改变住房用途的，责令其改正，并处以罚款；拒不改正的，责令其退回公共租赁住房；逾期不退回的，按照市场价格收取租金。住房保障对象无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的，责令其退回公共租赁住房；逾期不退回的，按照市场价格收取租金。对其他单位和个人的责任单位和个人