汕头征地补偿管理办法

汕头征地补偿管理办法一、总则（一）目的与依据为加强汕头征地补偿管理，保障被征地农民的合法权益，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于汕头市行政区域内的征地补偿活动。（三）基本原则1.合法合理原则征地补偿应当符合法律法规的规定，遵循公平、公正、公开的原则，保障被征地农民的合法权益。2.保障生活原则确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。3.及时足额原则征地补偿费用应当及时、足额支付给被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人。二、征地补偿的范围与标准（一）土地补偿1.征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。2.征收其他农用地的土地补偿费，按照耕地土地补偿费标准的百分之八十计算。3.征收未利用地的土地补偿费，按照耕地土地补偿费标准的百分之六十计算。（二）安置补助1.征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。2.征收其他农用地的安置补助费，按照耕地安置补助费标准的百分之八十计算。3.征收未利用地的，不支付安置补助费。（三）地上附着物和青苗补偿1.地上附着物补偿标准，由市、区（县）人民政府根据本地实际情况制定，并向社会公布。2.青苗补偿标准，按照当季作物的产值计算。能如期收获的不予补偿。（四）调整机制征地补偿标准应当根据经济社会发展水平、物价变动等情况适时调整。调整方案由市国土资源部门会同有关部门提出，报市人民政府批准后实施。三、征地程序（一）征地告知在征地依法报批前，市、区（县）国土资源部门应当将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。（二）现状调查及确认市、区（县）国土资源部门会同有关部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果由被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。（三）听证告知市、区（县）国土资源部门将拟定的征地补偿安置方案，在被征地所在的乡（镇）、村予以公告，听取被征地农村集体经济组织和农户的意见。当事人要求听证的，应当在公告之日起十个工作日内向市、区（县）国土资源部门提出书面申请，国土资源部门应当按照规定组织听证。（四）征地报批市、区（县）国土资源部门将征地补偿安置方案等相关材料报有批准权的人民政府批准。（五）征地公告经依法批准的征地项目，市、区（县）人民政府应当在收到批准文件之日起十个工作日内在被征地所在的乡（镇）、村予以公告。公告内容包括批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等。（六）补偿登记被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证书等有关证明材料到指定地点办理征地补偿登记手续。（七）补偿安置方案公告及实施1.市、区（县）国土资源部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门在被征地所在的乡（镇）、村公告征地补偿安置方案，听取被征地农村集体经济组织和农民的意见。2.征地补偿安置方案经批准后，由市、区（县）国土资源部门组织实施。四、征地补偿费用的管理与支付（一）专户存储征地补偿费用应当在征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额存入征地补偿费用专用账户，实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、私分或者拖欠。（二）支付方式1.土地补偿费归农村集体经济组织所有。农村集体经济组织应当将土地补偿费主要用于被征地农民的社会保障支出，其余部分可以用于发展生产、公益性建设等。2.安置补助费根据不同的安置途径支付给相关单位或个人。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。3.地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。（三）监督管理1.市、区（县）财政、国土资源、审计等部门应当加强对征地补偿费用管理和使用情况的监督检查，确保征地补偿费用依法依规使用。2.农村集体经济组织应当定期公布征地补偿费用的收支情况，接受本集体经济组织成员的监督。五、被征地农民社会保障（一）保障对象本办法所称被征地农民社会保障对象，是指因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或者大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。（二）保障资金筹集1.被征地农民社会保障资金主要由政府从土地出让收入中安排、集体补助和个人缴费等构成。2.政府从土地出让收入中安排的社会保障资金，按照不低于土地出让平均纯收益的百分之十五计提。（三）保障方式1.参加基本养老保险将符合条件的被征地农民纳入企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。2.建立个人账户为被征地农民建立社会保障个人账户，记录个人缴费、集体补助、政府补贴等情况。3.待遇支付被征地农民达到法定退休年龄时，按照规定享受相应的养老保险待遇。（四）管理与监督1.市、区（县）人力资源社会保障部门负责被征地农民社会保障工作的组织实施和管理。2.财政、国土资源等部门按照各自职责，做好被征地农民社会保障资金的筹集、管理和监督等工作。六、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，截留、挪用、私分或者拖欠征地补偿费用的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.国土资源部门工作人员在征地补偿管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任侵占、挪用被征地农民社会保障资金的，由有关部门责令退还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给被征地农民造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）刑事责任违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）解