水库山塘管理办法湖南

水库山塘管理办法湖南湖南省水库山塘管理办法一、总则（一）目的与依据为加强我省水库山塘的管理，保障水库山塘安全运行，充分发挥其综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内水库山塘的规划、建设、运行、管理及保护等活动。前款所称水库，是指拦河闸坝、引水工程、提水工程等形成的，总库容在10万立方米以上（含10万立方米）的蓄水工程，包括大中小型水库；山塘是指总库容在1万立方米至10万立方米（不含10万立方米）的蓄水工程。（三）管理原则水库山塘管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理、科学调度、合理利用的原则，确保工程安全和水资源可持续利用。（四）职责分工县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水库山塘的统一管理和监督工作。县级以上人民政府发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村、应急管理等部门按照各自职责，做好水库山塘管理的相关工作。乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内水库山塘的日常管理工作，明确管理责任人，落实管理责任。村（居）民委员会应当协助做好水库山塘的管理工作，引导村（居）民参与水库山塘保护。二、规划与建设（一）规划编制县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和经济社会发展需要，编制本行政区域内水库山塘建设规划，报本级人民政府批准后实施。水库山塘建设规划应当符合水资源保护、防洪、灌溉、供水、生态环境保护等要求，合理确定水库山塘的功能定位、规模布局和建设时序。（二）项目审批新建、改建、扩建水库山塘项目，应当按照国家和省有关规定办理项目审批（核准、备案）手续。项目可行性研究报告或者初步设计报告应当由具有相应资质的单位编制，并按照规定报有关部门审批。未经审批或者审批未通过的，不得开工建设。（三）建设管理水库山塘建设项目应当严格按照批准的设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。建设单位应当依法依规选择具备相应资质的施工单位和监理单位，签订施工承包合同和监理合同，明确双方的权利和义务。施工单位应当按照设计要求和施工规范组织施工，确保工程质量和施工安全。监理单位应当按照监理规范对工程建设全过程进行监理，确保工程质量、进度和投资控制符合要求。水库山塘建设项目竣工后，应当按照国家和省有关规定组织验收。验收合格后方可交付使用。三、运行管理（一）管理主体与责任水库山塘应当明确管理主体，落实管理责任。大型水库由县级以上人民政府水行政主管部门直属管理；中型水库可以由县级以上人民政府水行政主管部门直属管理，也可以由所在地乡镇人民政府（街道办事处）管理，具体管理方式由县级人民政府确定；小型水库和山塘由所在地乡镇人民政府（街道办事处）管理，也可以通过购买服务等方式委托村（居）民委员会或者其他单位管理。管理主体应当按照有关规定和技术标准，建立健全水库山塘管理制度，落实管理经费，配备必要的管理人员和设施设备，确保水库山塘安全运行。（二）安全管理管理主体应当按照国家和省有关规定，对水库山塘进行安全鉴定，建立安全监测设施，定期进行安全检查和巡查，及时发现和处理安全隐患。水库山塘应当按照设计标准和调度规程进行运行调度，严禁超标准运行。在汛期，应当严格执行防汛调度指令，确保水库山塘安全度汛。水库山塘管理范围内禁止从事爆破、打井、采石、取土、建窑、葬坟、开采地下资源、进行危害水库山塘安全的爆破作业等活动。（三）水资源管理水库山塘应当按照水资源管理有关规定，加强水资源保护和合理利用。管理主体应当建立健全水资源监测制度，定期对水库山塘的水质、水量等进行监测，确保水资源质量和供水安全。水库山塘应当按照批准的取水许可文件取水，不得擅自改变取水用途和取水量。鼓励利用水库山塘水资源发展节水灌溉、水产养殖等产业，提高水资源利用效率。（四）工程设施管理管理主体应当按照有关规定和技术标准，对水库山塘的大坝、溢洪道、输水设施、启闭设备等工程设施进行维护管理，确保工程设施完好。工程设施出现损坏或者老化等情况的，管理主体应当及时进行维修、加固或者更新改造，确保工程设施安全运行。水库山塘管理范围内的水土保持设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保水土保持设施完好。（五）信息化管理鼓励和支持水库山塘管理单位运用信息化技术，建立水库山塘管理信息系统，实现对水库山塘的实时监测、调度决策、运行管理等信息化管理。管理单位应当及时更新和完善管理信息系统数据，确保数据真实、准确、完整。四、保护与利用（一）保护范围与措施水库山塘管理范围包括工程设施及其附属设施、管理用房、护堤地、输水渠道、溢洪道等用地。县级以上人民政府应当依法划定水库山塘管理范围和保护范围，并向社会公告。在水库山塘保护范围内，禁止从事下列活动：1.建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；2.倾倒、堆放、掩埋垃圾、废渣、废弃物等；3.排放未经处理或者处理不达标的污水、废水；4.从事影响水库山塘水质、水量的其他活动。县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，加强对水库山塘保护范围的巡查和监管，及时发现和制止违法行为。（二）生态保护县级以上人民政府应当加强水库山塘生态保护，采取有效措施，维护水库山塘周边生态环境。鼓励在水库山塘周边种植植被，涵养水源，防止水土流失。禁止在水库山塘管理范围内从事破坏生态环境的活动，保护水库山塘生物多样性。（三）综合利用鼓励和支持水库山塘管理单位在确保工程安全和水资源合理利用的前提下，开展综合利用，发挥水库山塘的综合效益。水库山塘可以用于灌溉、供水、发电、水产养殖、旅游等。开展综合利用应当符合有关法律法规和技术标准要求，确保工程安全和水资源可持续利用。五、监督检查与考核（一）监督检查县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水库山塘管理工作的监督检查，定期对水库山塘的安全运行、水资源管理、工程设施维护等情况进行检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。被检查单位应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者妨碍检查。对监督检查中发现的问题，县级以上人民政府水行政主管部门应当及时下达整改通知书，责令限期整改。被检查单位应当按照要求进行整改，并将整改情况及时报告水行政主管部门。（二）考核评价县级以上人民政府应当建立水库山塘管理考核评价制度，对水库山塘管理工作进行考核评价。考核评价内容包括水库山塘安全管理、水资源管理、工程设施管理、信息化管理、保护与利用等方面。考核评价结果应当向社会公开，并作为对有关部门和单位及其负责人进行奖惩的依据。六、法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.在水库山塘管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；2.在水库山塘保护范围内倾倒、堆放、掩埋垃圾、废渣、废弃物等的；3.在水库山塘管理范围内排放未经处理或者处理不达标的污水、废水的；4.在水库山塘管理范围内从事影响水库山塘水质、水量的其他活动的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未经审批或者审批未通过擅自新建、改建、扩建水库山塘项目的；2.水库山塘建设项目未按照批准的设计文件和施工规范进行建设，影响工程质量的；3.水库山塘建设项目竣工后，未按照国家和省有关规定组织验收或者验收不合格交付使用的。违反本办法规定，水库山塘管理单位未按照有关规定和技术标准对水库山塘进行安全鉴定、建立安全监测设施、定期进行安全检查和巡查，或者未及时发现和处理安全隐患的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。违反本办法规定，水库山塘管理单位未按照水资源管理有关规定，擅自改变取水用途和取水量的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，处二万元以上十万元以下的罚款；