武汉临时用地管理办法

武汉临时用地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强我市临时用地管理，规范临时用地行为，切实保护耕地，促进土地资源合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规及相关行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内临时用地的申请、审批、使用、监管及相关管理活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。临时用地应尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，应当按照“占多少、垦多少”的原则，由用地单位和个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、市有关规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。2.节约集约用地原则。鼓励合理、高效利用土地，严格控制临时用地规模和使用期限，提高土地利用效率。3.依法依规管理原则。临时用地的申请、审批、使用等活动必须严格遵守法律法规和本办法规定，确保程序合法、行为规范。二、临时用地的定义与分类（一）定义本办法所称临时用地，是指建设项目施工、地质勘查等需要临时使用的土地，包括因工程建设需要临时使用的国有土地或者农民集体所有的土地。（二）分类1.工程建设类临时用地。包括建设项目施工过程中设置的临时搅拌站、材料堆放场、机械设备停放场、施工便道、临时工棚等用地。2.地质勘查类临时用地。包括地质勘查过程中搭建的临时钻机平台、临时实验室、临时办公生活设施等用地。3.抢险救灾类临时用地。因自然灾害等突发事件抢险救灾需要临时使用的土地。4.其他类临时用地。法律、法规规定的其他需要临时使用的土地。三、临时用地的申请与审批（一）申请主体1.建设项目施工单位。由建设项目的施工单位作为临时用地申请人，负责提交临时用地申请材料。2.地质勘查单位。地质勘查项目的勘查单位为临时用地申请人。3.抢险救灾指挥机构。因抢险救灾需要临时用地的，由抢险救灾指挥机构作为申请人。（二）申请材料1.临时用地申请表。应如实填写用地位置、面积、用途、使用期限等信息。2.土地权属证明材料。涉及使用国有土地的，需提供国有土地使用证等相关证明；涉及使用农民集体所有土地的，需提供土地所有权人同意使用的证明材料。3.项目批准文件。建设项目需提供项目立项批复、可行性研究报告批复等相关批准文件；地质勘查项目需提供勘查许可证等相关证明文件；抢险救灾项目需提供抢险救灾指挥机构的相关证明文件。4.临时用地复垦方案。明确临时用地复垦的目标、任务、措施、资金安排等内容，并经专家论证和自然资源主管部门审核通过。5.其他材料。根据具体情况要求提供的其他相关材料，如临时用地平面布置图、土地利用现状图等。（三）审批程序1.受理。自然资源主管部门收到临时用地申请后，对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查。自然资源主管部门对申请材料的真实性、合法性、合理性进行审查，并实地核查用地情况。涉及占用耕地的，还需征求农业农村部门意见。3.审批。经审查合格的，自然资源主管部门按照规定权限进行审批。临时用地面积在[X]平方米以下（含本数）的，由区自然资源主管部门审批；超过[X]平方米的，报市自然资源主管部门审批。4.发证。经批准的临时用地，由自然资源主管部门核发临时用地批准书，并明确用地范围、面积、用途、使用期限等内容。四、临时用地的使用与管理（一）使用要求1.按照批准的用途使用。临时用地只能用于申请时确定的用途，不得擅自改变用途。2.遵守使用期限规定。临时用地使用期限一般不超过二年，因特殊原因确需延长使用期限的，应当在期满前[X]个月内向原批准机关提出申请，经批准后方可继续使用，但延长时间不得超过一年。3.做好土地保护与复垦。用地单位和个人应当采取有效措施，保护临时用地范围内的土地资源和生态环境，防止水土流失、土地沙化等。使用期满后，按照临时用地复垦方案及时复垦，恢复土地原状，并经验收合格。（二）日常监管1.巡查制度。自然资源主管部门建立临时用地巡查制度，定期对临时用地使用情况进行巡查，及时发现和纠正违法违规行为。2.监督检查。自然资源主管部门有权对临时用地的使用情况进行监督检查，用地单位和个人应当予以配合，如实提供相关资料和情况。3.动态监测。利用卫星遥感、无人机等技术手段，对临时用地进行动态监测，及时掌握用地变化情况。（三）费用缴纳1.土地复垦费。临时用地申请人应当按照规定缴纳土地复垦费，专项用于临时用地复垦。土地复垦费的收取标准按照省、市有关规定执行。2.其他费用。因临时用地需要缴纳的其他相关费用，按照法律法规和有关规定执行。五、临时用地的复垦与验收（一）复垦责任临时用地使用期满后，用地单位和个人应当按照临时用地复垦方案进行复垦，恢复土地原状，并确保复垦后的土地质量不低于原土地质量。（二）复垦实施1.编制复垦计划。用地单位和个人在临时用地使用期限内，应当根据临时用地复垦方案，编制年度复垦计划，并报自然资源主管部门备案。2.组织复垦施工。按照复垦计划组织施工，采取相应的复垦措施，如平整土地、改良土壤、恢复植被等。3.接受监督指导。在复垦过程中，接受自然资源主管部门和农业农村部门的监督指导，确保复垦工作顺利进行。（三）验收程序1.申请验收。临时用地使用期满，用地单位和个人完成复垦后，向原批准机关提出复垦验收申请，并提交土地复垦方案实施情况报告、土地复垦费用使用情况报告、土地复垦工程质量检测报告等相关材料。2.初步验收。原批准机关收到验收申请后，组织相关部门和专家进行初步验收，实地查看复垦情况，查阅相关资料。3.最终验收。初步验收合格后，由市自然资源主管部门组织相关部门和专家进行最终验收。验收合格的，出具验收合格证明；验收不合格的，下达整改通知，用地单位和个人应当按照要求进行整改，直至验收合格。六、法律责任（一）违法违规行为界定1.未经批准擅自使用临时用地的。2.超过批准范围使用临时用地的。3.擅自改变临时用地用途的。4.临时用地使用期满后，未按照规定进行复垦或者复垦验收不合格的。5.拒绝、阻碍自然资源主管部门及其工作人员依法履行监督检查职责的。（二）处罚措施1.责令限期改正。对违法违规使用临时用地的行为，由自然资源主管部门责令限期改正。2.罚款。逾期不改正的，按照违法用地面积处以每平方米[X]元以