教育涉外备案管理办法

教育涉外备案管理办法一、总则（一）目的与依据为规范教育涉外活动的备案管理，保障教育涉外活动的合法、有序进行，提高教育对外开放水平，促进教育国际交流与合作，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国中外合作办学条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内举办的各级各类教育机构（以下简称“教育机构”）开展的教育涉外活动，包括但不限于中外合作办学项目、国际教育考试、自费出国留学中介服务、聘请外国专家及教师等。（三）基本原则1.依法管理原则：教育涉外活动必须遵守国家法律法规，不得损害国家主权、安全和社会公共利益。2.规范有序原则：建立健全教育涉外活动备案管理制度，明确备案程序、条件和要求，确保活动规范开展。3.服务发展原则：通过加强备案管理，为教育机构开展教育涉外活动提供便利和指导，促进教育国际交流与合作服务国家发展战略。二、备案管理机构及职责（一）教育行政部门职责1.国务院教育行政部门负责全国教育涉外活动的统筹规划、宏观管理和备案工作。2.省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门负责本行政区域内教育涉外活动的备案管理工作，并接受国务院教育行政部门的指导和监督。3.市、县级人民政府教育行政部门在上级教育行政部门的指导下，负责本行政区域内教育涉外活动备案管理的相关工作。（二）职责分工1.国务院教育行政部门职责制定教育涉外活动备案管理的政策、规章和标准。负责审批跨省、自治区、直辖市的中外合作办学项目、国际教育考试机构设立及相关活动备案。指导、监督地方教育行政部门的教育涉外备案管理工作。会同有关部门对教育涉外活动中的重大违法违规行为进行查处。2.省级教育行政部门职责贯彻执行国家教育涉外活动备案管理的政策、规章和标准。负责审批本行政区域内的中外合作办学项目、国际教育考试机构设立及相关活动备案，并报国务院教育行政部门备案。负责本行政区域内自费出国留学中介服务机构的资格认定和年度检查，并报国务院教育行政部门备案。负责本行政区域内教育机构聘请外国专家及教师的资格审核和备案管理。指导、监督本行政区域内市、县级教育行政部门的教育涉外备案管理工作。对本行政区域内教育涉外活动中的违法违规行为进行查处，并及时向国务院教育行政部门报告。3.市、县级教育行政部门职责贯彻执行上级教育行政部门教育涉外活动备案管理的政策、规章和标准。负责本行政区域内教育机构开展教育涉外活动的备案受理、初审工作，并报上级教育行政部门审批或备案。协助上级教育行政部门对本行政区域内教育涉外活动进行监督检查。对本行政区域内教育涉外活动中的违法违规行为进行调查，并及时向上级教育行政部门报告。三、备案管理内容与程序（一）中外合作办学项目备案1.申请条件中外合作办学者应当具有相应的办学资格和较高的办学质量。中外合作办学项目应当符合国家教育发展战略和教育政策，不得损害国家主权、安全和社会公共利益。中外合作办学项目应当有明确的培养目标、教学计划、课程设置、师资配备等。中外合作办学项目应当有稳定的经费来源，能够保证教学、科研等工作的正常开展。2.申请材料中外合作办学项目申请表（一式三份）。合作协议（中文文本一式三份），内容应当包括合作双方的名称、地址、合作方式、合作期限、双方的权利和义务、争议解决方式等。中外合作办学项目可行性研究报告（一式三份），内容应当包括项目背景、培养目标、教学计划、课程设置、师资配备、经费预算等。中外合作办学项目章程（一式三份），内容应当包括项目名称、办学宗旨、办学层次、办学形式、招生对象、招生规模、收费标准、颁发证书等。合作双方的办学许可证副本复印件（一式三份）。合作双方的法人登记证书副本复印件（一式三份）。其他需要提交的材料。3.备案程序申请：教育机构应当向所在地省级教育行政部门提出中外合作办学项目备案申请，并提交申请材料。受理：省级教育行政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当书面通知申请人并说明理由。审核：省级教育行政部门应当组织专家对申请材料进行审核，并根据审核结果提出审核意见。备案：省级教育行政部门应当根据审核意见，对符合备案条件的中外合作办学项目予以备案，并颁发中外合作办学项目批准书；对不符合备案条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）国际教育考试备案1.申请条件举办国际教育考试的机构应当具有相应的资质和条件，能够保证考试的公平、公正、公开。国际教育考试的内容应当符合国家教育政策和教育标准，不得含有违反国家法律法规和社会公德的内容。国际教育考试的组织实施应当严格按照国家有关规定进行，确保考试安全、有序。2.申请材料国际教育考试备案申请表（一式三份）。国际教育考试机构的资质证明文件复印件（一式三份）。国际教育考试的考试大纲、考试教材、考试试题等材料（一式三份）。国际教育考试的组织实施方案（一式三份），内容应当包括考试时间、考试地点、考试流程、监考要求等。其他需要提交的材料。3.备案程序申请：举办国际教育考试的机构应当向所在地省级教育行政部门提出国际教育考试备案申请，并提交申请材料。受理：省级教育行政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当书面通知申请人并说明理由。审核：省级教育行政部门应当组织专家对申请材料进行审核，并根据审核结果提出审核意见。备案：省级教育行政部门应当根据审核意见，对符合备案条件的国际教育考试予以备案，并颁发国际教育考试备案书；对不符合备案条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）自费出国留学中介服务机构资格认定与备案1.申请条件自费出国留学中介服务机构应当是独立法人资格的教育服务机构。自费出国留学中介服务机构应当有熟悉国家留学政策和教育服务业务的工作人员。自费出国留学中介服务机构应当有固定的服务场所和必要的办公设施。自费出国留学中介服务机构应当有健全的管理制度和服务规范。2.申请材料自费出国留学中介服务机构资格认定申请表（一式三份）。企业法人营业执照副本复印件（一式三份）。法定代表人身份证明复印件（一式三份）。工作人员的学历、职称证明复印件（一式三份）。服务场所的产权证明或租赁合同复印件（一式三份）。管理制度和服务规范文本（一式三份）。其他需要提交的材料。3.资格认定程序申请：自费出国留学中介服务机构应当向所在地省级教育行政部门提出资格认定申请，并提交申请材料。受理：省级教育行政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当书面通知申请人并说明理由。审核：省级教育行政部门应当组织专家对申请材料进行审核，并根据审核结果提出审核意见。认定：省级教育行政部门应当根据审核意见，对符合资格认定条件的自费出国留学中介服务机构予以认定，并颁发自费出国留学中介服务机构资格认定书；对不符合资格认定条件的，应当书面通知申请人并说明理由。4.备案程序备案申请：自费出国留学中介服务机构应当在取得资格认定书后30日内，向所在地省级教育行政部门办理备案手续，并提交备案申请材料。备案材料：备案申请材料应当包括资格认定书副本复印件、企业法人营业执照副本复印件、法定代表人身份证明复印件、工作人员的学历、职称证明复印件、服务场所的产权证明或租赁合同复印件、管理制度和服务规范文本等。备案受理：省级教育行政部门收到备案申请材料后，应当对备案申请材料进行审查，符合备案条件的，予以备案；不符合备案条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）聘请外国专家及教师备案1.申请条件教育机构聘请外国专家及教师应当符合国家有关规定和要求。教育机构应当与外国专家及教师签订聘任合同，明确双方的权利和义务。教育机构应当为外国专家及教师提供必要的工作和生活条件。2.申请材料聘请外国专家及教师备案申请表（一式三份）。外国专家及教师的身份证明、学历证明、工作经历证明等材料复印件（一式三份）。聘任合同文本（一式三份）。其他需要提交的材料。3.备案程序申请：教育机构应当向所在地省级教育行政部门提出聘请外国专家及教师备案申请，并提交申请材料。受理：省级教育行政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当书面通知申请人并说明理由。审核：省级教育行政部门应当对申请材料进行审核，并根据审核结果提出审核意见。备案：省级教育行政部门应当根据审核意见，对符合备案条件的聘请外国专家及教师予以备案；对不符合备案条件的，应当书面通知申请人并说明理由。四、备案管理监督与检查（一）监督检查内容1.教育机构开展教育涉外活动是否符合备案条件和要求。2.教育机构开展教育涉外活动是否遵守国家法律法规和政策规定。3.教育机构开展教育涉外活动是否按照备案的内容和程序进行。4.教育机构开展教育涉外活动的质量和效果。（二）监督检查方式1.定期检查：省级教育行政部门应当定期对本行政区域内教育机构开展的教育涉外活动进行检查，每年至少检查一次。2.不定期抽查：省级教育行政部门应当不定期对本行政区域内教育机构开展的教育涉外活动进行抽查，抽查比例不少于10%。3.专项检查：省级教育行政部门应当根据国家有关规定和工作需要，对教育机构开展的特定教育涉外活动进行专项检查。（三）检查结果处理1.对检查中发现的问题，省级教育行政部门应当及时下达整改通知书，要求教育机构限期整改。2.教育机构应当按照整改通知书的要求，认真整改存在的问题，并在规定的期限内将整改情况报告省级教育行政部门。3.对整改不力或拒不整改的教育机构，省级教育行政部门应当依法予以处理，包括责令停止教育涉外活动、吊销备案证书等。五、法律责任（一）教育机构违法违规责任1.教育机构违反本办法规定，未经备案擅自开展教育涉外活动的，由教育行政部门责令停止违法行为，限期改正；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款。2.教育机构违反本办法规定，在教育涉外活动中存在违法违规行为的，由教育行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款，并可