治理超限超载管理办法

治理超限超载管理办法一、总则（一）目的为加强道路货物运输市场管理，规范货物运输车辆装载行为，保障人民群众生命财产安全，保护公路基础设施，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事道路货物运输活动中对车辆超限超载的治理与管理。（三）基本原则1.坚持标本兼治、综合治理的原则。通过加强源头监管、路面执法、技术监控等多种手段，全面治理超限超载行为。2.坚持依法治理的原则。严格依据法律法规，对超限超载行为进行查处，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.坚持科学管理的原则。运用先进的技术和管理手段，提高治理超限超载工作的效率和水平。4.坚持以人为本的原则。保障合法运输，维护运输经营者的合法权益，同时确保人民群众生命财产安全和公路基础设施安全。二、职责分工（一）交通运输部门1.负责组织领导本行政区域内治理超限超载工作，制定相关政策措施和工作方案。2.负责对道路货物运输企业、货运站场等进行监管，督促其落实安全生产主体责任，规范装载行为。3.负责超限检测站的建设、管理和运行，组织开展路面执法工作，依法查处超限超载车辆。4.负责与相关部门的协调配合，建立健全联合执法机制，共同推进治理超限超载工作。（二）公安部门1.负责维护超限检测站及周边道路交通秩序，保障执法工作顺利进行。2.负责对超限超载车辆驾驶人的交通安全违法行为进行查处，依法实施交通管制措施。3.配合交通运输部门开展联合执法行动，对暴力抗法等违法行为进行严厉打击。（三）其他相关部门1.发展改革部门负责加强对货物运输价格的监测和调控，规范价格行为，防止不正当价格竞争。2.工业和信息化部门负责加强对车辆生产企业的监管，督促企业严格执行车辆生产标准，确保车辆产品质量符合要求。3.市场监管部门负责加强对货物运输市场的监督检查，依法查处无照经营、不正当竞争等违法行为。4.应急管理部门负责指导协调有关部门做好超限超载引发的生产安全事故应急救援工作。三、超限超载认定标准（一）车辆超限认定标准1.二轴货车，其车货总质量超过18000千克；2.三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；3.四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；4.五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；5.六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。（二）车辆超载认定标准车辆载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。四、源头治理（一）货运源头单位监管1.交通运输部门应当对货运源头单位进行排查登记，建立货运源头单位监管档案。2.货运源头单位应当安装称重设备和视频监控设备，并确保设备正常运行。称重设备应当定期进行校准和检定，保证计量准确。3.货运源头单位应当建立健全货物装载登记、统计制度，对出场（站）的货运车辆进行称重检测，如实登记货运车辆的车牌号码、货物名称、重量等信息，并留存相关凭证。严禁为超限超载车辆配载货物。（二）货物装载规范1.货运源头单位应当按照车辆核载质量装载货物，不得超过车辆核定载质量装载货物，不得采取虚假装载等手段逃避监管。2.装载货物应当均匀分布，不得偏重、超高、超宽、超长，不得遗洒、飘散货物。3.对于易抛洒的货物，应当采取覆盖、密闭等措施，防止货物抛洒。五、路面执法（一）超限检测站设置与管理1.交通运输部门应当根据本行政区域内的公路路网结构、交通流量、车辆超限超载情况等，合理规划设置超限检测站。2.超限检测站应当配备必要的执法人员、检测设备和执法车辆，确保执法工作正常开展。3.超限检测站应当建立健全工作制度，规范执法流程，加强对执法人员的培训和管理，提高执法水平。（二）路面执法检查1.交通运输部门和公安部门应当建立联合执法机制，在公路超限检测站、高速公路收费站、国省干线公路重要节点等设置联合执法点，开展联合执法检查。2.执法人员在检查过程中，应当严格按照法定程序进行，出示执法证件，表明执法身份。对超限超载车辆，应当依法进行检测、认定和处理。3.对经检测认定为超限超载的车辆，执法人员应当责令当事人采取卸载、分装等措施，消除违法状态。对卸载货物的保管，应当按照有关规定执行。4.对超限超载车辆驾驶人，应当依法予以处罚，并按照规定记分。对一年内违法超限超载运输超过3次的货运车辆驾驶人，应当责令其停止从事营业性运输；对一年内违法超限超载运输超过3次的货运车辆，应当吊销其车辆营运证；对一年内违法超限超载运输超过3次的货运企业，应当责令其停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。（三）流动治超1.交通运输部门应当根据本行政区域内的实际情况，组织开展流动治超工作。流动治超应当制定详细的工作方案，明确执法区域、执法时间、执法人员等。2.流动治超执法人员应当配备必要的检测设备和执法车辆，在重点路段、重点时段进行巡查，及时发现和查处超限超载车辆。3.流动治超执法人员在执法过程中，应当严格遵守执法程序，确保执法公正、文明。六、技术监控（一）监控设备建设1.交通运输部门应当加强公路超限检测技术监控设备建设，在公路超限检测站、高速公路收费站、国省干线公路重要节点等安装称重检测设备、视频监控设备等，实现对车辆超限超载情况的实时监测。2.称重检测设备应当符合国家相关标准和技术规范，具备自动称重、数据采集、存储、传输等功能。视频监控设备应当能够清晰记录车辆的车牌号码、外观特征、行驶轨迹等信息。（二）监控数据应用1.交通运输部门应当建立健全超限超载监控数据管理系统，对监控数据进行实时分析、处理和存储。2.监控数据可以作为执法部门查处超限超载车辆的证据，同时也可以为货运源头单位监管、运输市场分析等提供数据支持。3.交通运输部门应当定期对监控数据进行统计分析，总结超限超载车辆的运行规律和特点，为制定治理措施提供依据。七、法律责任（一）对超限超载车辆驾驶人的处罚1.对超限超载车辆驾驶人，由交通运输部门或者公安部门按照各自职责，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》等法律法规的规定，予以罚款、记分等处罚。2.对一年内违法超限超载运输超过3次的货运车辆驾驶人，责令其停止从事营业性运输；对一年内违法超限超载运输超过3次的货运车辆，吊销其车辆营运证；对一年内违法超限超载运输超过3次的货运企业，责令其停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。（二）对货运源头单位的处罚1.货运源头单位为超限超载车辆配载货物的，由交通运输部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。2.货运源头单位未按照规定安装称重设备和视频监控设备，或者称重设备和视频监控设备未正常运行的，由交通运输部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上5000元以下的罚款。3.货运源头单位未建立健全货物装载登记、统计制度，或者未如实登记货运车辆的车牌号码、货物名称、重量等信息，并留存相关凭证的，由交通运输部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款。（三）对其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本办法规定的其他违法行为，由相关部门按照法律法规的规定予以处罚。八、监督检查（一）内部监督1.交通运输部门和公安部门应当建立健全内部监督制度，加强对治理超限超载工作的监督检查。2.上级部门应当定期对下级部门的治理超限超载工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.执法人员应当严格遵守执法纪律，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。对违反执法纪律的执法人员，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）社会监督1.交通运