旅游安全管理办法备案

旅游安全管理办法备案一、总则（一）目的为加强旅游安全管理，保障旅游者人身、财产安全，促进旅游业健康发展，依据相关法律法规，制定本旅游安全管理办法备案文档。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内经营旅游业务的旅行社、景区、旅游住宿等旅游经营单位（以下简称“旅游经营者”）以及与旅游活动相关的其他单位和个人。（三）基本原则旅游安全管理工作应当贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，遵循属地管理、分级负责、行业监管与企业主体责任相结合的原则。二、旅游安全管理职责（一）旅游行政管理部门职责1.国家旅游行政管理部门负责全国旅游安全的综合协调和监督管理，制定旅游安全政策、法规和标准，指导地方旅游安全管理工作。2.县级以上地方旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游安全的综合协调和监督管理，指导、督促旅游经营者落实旅游安全措施，依法查处旅游安全违法行为。（二）旅游经营者职责1.旅游经营者是旅游安全的责任主体，应当依法履行安全管理义务，保障旅游活动安全有序进行。2.设立安全管理机构或者配备安全管理人员，制定安全管理制度和应急预案，组织开展安全培训和应急演练。3.对旅游设施设备进行定期检查、维护和保养，确保其安全运行。4.向旅游者提供真实、准确的旅游安全信息，对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的必要措施。（三）其他相关部门职责公安、交通、卫生、食品药品监管、质监等部门按照各自职责，负责旅游安全的相关监督管理工作。三、旅游安全预防与管理（一）风险评估与预防1.旅游经营者应当对旅游活动可能发生的风险进行评估，制定相应的风险防控措施。2.针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件，建立健全应急管理机制，制定应急预案。（二）旅游设施设备安全管理1.旅游经营者应当按照国家有关标准和规定，配备必要的旅游设施设备，并确保其安全性能符合要求。2.对旅游设施设备进行定期检查、维护和保养，建立设施设备档案，记录设施设备的采购、安装、使用、维修、改造等情况。（三）旅游从业人员安全培训1.旅游经营者应当对从业人员进行安全培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。2.安全培训内容应当包括法律法规、安全操作规程、应急救援知识等，培训记录应当存档备查。（四）旅游安全信息管理1.旅游行政管理部门应当建立旅游安全信息发布制度，及时发布旅游安全提示、预警信息等。2.旅游经营者应当及时收集、整理、分析旅游安全信息，针对存在的问题，采取有效措施加以整改。四、旅游突发事件应急管理（一）应急预案制定与演练1.旅游经营者应当根据本单位实际情况，制定完善的旅游突发事件应急预案，并报所在地县级以上旅游行政管理部门备案。2.定期组织开展应急演练，演练内容应当包括应急响应、救援处置、后期恢复等环节，演练记录应当存档备查。（二）突发事件报告与处置1.旅游突发事件发生后，旅游经营者应当立即采取必要的处置措施，并在1小时内向所在地县级以上旅游行政管理部门报告。2.旅游行政管理部门接到报告后，应当立即向上级旅游行政管理部门报告，并按照有关规定及时通报相关部门。3.旅游经营者和相关部门应当按照应急预案，迅速开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（三）后期处置1.旅游突发事件应急处置工作结束后，旅游经营者应当及时组织对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。2.对在旅游突发事件应急处置工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对因工作不力、玩忽职守等导致事件发生或者造成严重后果的单位和个人，依法追究责任。五、旅游安全监督检查（一）监督检查主体与内容1.旅游行政管理部门应当依法对旅游经营者的旅游安全管理工作进行监督检查，检查内容包括安全管理制度落实情况、设施设备安全状况、从业人员安全培训情况、应急预案制定与演练情况等。2.旅游行政管理部门可以采取现场检查、查阅资料、询问情况等方式进行监督检查。（二）检查结果处理1.对监督检查中发现的安全隐患，旅游行政管理部门应当下达整改通知书，责令旅游经营者限期整改。2.旅游经营者应当按照整改通知书的要求，及时整改安全隐患，并将整改情况报告旅游行政管理部门。3.对拒不整改或者整改不到位的旅游经营者，旅游行政管理部门应当依法予以处罚；情节严重的，吊销其相关经营许可证。六、法律责任（一）旅游经营者法律责任1.旅游经营者违反本办法规定，未履行安全管理义务，导致旅游安全事故发生的，依法承担相应的法律责任。2.对发生旅游安全事故的旅游经营者，旅游行政管理部门可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销经营许可证等处罚。（二）其他相关部门法律责任1.公安、交通、卫生、食品药品监管、质监等部门及其工作人员在旅游安全监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.