朝阳建筑垃圾管理办法

朝阳建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强朝阳区建筑垃圾管理，维护城市环境整洁，保障人民群众身体健康，根据国家和本市有关法律法规，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于朝阳区行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳等处置活动及其相关管理。建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高建筑垃圾综合利用水平，减少建筑垃圾的产生量和排放量。（四）管理职责1.区城市管理部门：负责本行政区域内建筑垃圾管理工作的综合协调、指导和监督检查。制定建筑垃圾管理相关政策、制度和标准。审核建筑垃圾处置方案，发放建筑垃圾处置核准文件。对建筑垃圾排放、运输、消纳等活动进行监督检查，依法查处违法行为。2.区住房城乡建设部门：负责督促建设单位、施工单位按照本办法要求落实建筑垃圾管理措施，将建筑垃圾管理工作纳入施工现场文明施工管理范畴。监督建设单位、施工单位在工程招投标文件中明确建筑垃圾处置要求。对建设单位、施工单位施工现场建筑垃圾管理情况进行检查，督促其及时清理、运输建筑垃圾。3.区交通部门：负责对建筑垃圾运输车辆的道路运输行为进行监督管理，查处建筑垃圾运输车辆的违法违规运输行为。审核建筑垃圾运输企业资质，发放道路运输经营许可证。对建筑垃圾运输车辆进行检查，确保车辆符合相关技术标准和环保要求，规范运输行为。4.区环保部门：负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。对建筑垃圾消纳场所的环境影响进行评价和监管，确保其符合环保要求。监测建筑垃圾运输过程中的扬尘、噪声等污染情况，督促相关单位采取有效防治措施。5.区规划部门：负责将建筑垃圾消纳场所纳入城市规划，合理布局消纳场所，保障建筑垃圾有固定的消纳场地。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理的相关工作。街道办事处、乡人民政府负责本辖区内建筑垃圾管理的具体工作，组织开展宣传教育，协助相关部门做好监督检查等工作。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位在工程开工前，应当向区城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，提交以下材料：1.建筑垃圾排放处置方案，包括建筑垃圾的种类、数量、运输路线、消纳场所等内容。2.与具备相应资质的建筑垃圾运输企业签订的运输合同。3.建筑垃圾消纳场所的相关证明材料，如土地使用证明、环保审批文件等。区城市管理部门应当自收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审核，对符合要求的，予以核准，并发放建筑垃圾处置核准文件；对不符合要求的，书面告知建设单位、施工单位并说明理由。（二）排放要求1.建设单位、施工单位应当按照建筑垃圾处置核准文件规定的内容排放建筑垃圾，不得超出核准范围排放。2.施工现场应当设置符合标准的封闭围挡、车辆冲洗设施、洒水降尘设备等，对施工场地进行硬化处理，采取有效的防尘、降尘措施，减少施工过程中扬尘污染。3.施工单位应当按照相关规定分类收集、存放建筑垃圾，对可回收利用的建筑垃圾进行回收利用，对有毒有害垃圾应当单独存放，并按照有关规定进行处理。4.建设单位、施工单位应当在施工现场显著位置公示建筑垃圾排放处置情况，接受社会监督。三、建筑垃圾运输管理（一）运输企业资质从事建筑垃圾运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备以下条件：1.有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆，车辆应当符合国家和本市有关技术标准和环保要求，安装卫星定位系统、密闭装置等设备。2.有符合规定条件的驾驶人员，驾驶人员应当取得相应的机动车驾驶证，并有[X]年以上驾驶经验，近[X]年内无重大以上交通责任事故记录。3.有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、车辆维护保养制度、驾驶员安全教育培训制度等。（二）运输要求1.建筑垃圾运输车辆应当按照核准的运输路线、时间行驶，不得随意变更。2.运输车辆应当保持密闭运输，不得沿途泄漏、遗撒建筑垃圾。3.运输车辆应当在规定的建筑垃圾消纳场所倾倒建筑垃圾，不得擅自随意倾倒。4.运输企业应当对运输车辆进行定期维护保养，确保车辆性能良好，符合环保要求。（三）监督检查区交通部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的日常监督检查，依法查处违法违规运输行为。对发现的问题，应当及时责令运输企业整改；对情节严重的，依法吊销其道路运输经营许可证。区城市管理部门、环保部门等相关部门应当建立联合执法机制，加强对建筑垃圾运输过程的协同监管，形成监管合力。四、建筑垃圾消纳管理（一）消纳场所规划与建设1.区规划部门应当根据城市总体规划和建筑垃圾处置需求，合理规划建筑垃圾消纳场所，并纳入城市基础设施建设规划。2.建筑垃圾消纳场所的建设应当符合国家和本市有关环境保护、安全生产、土地利用等方面的要求，按照规定办理相关手续。3.建筑垃圾消纳场所应当设置明显的标识牌，标明消纳场所的名称、地址、容量、管理单位等信息。（二）消纳要求1.建筑垃圾消纳场所管理单位应当按照规定接收建筑垃圾，对进入消纳场所的建筑垃圾进行分类、计量、登记。2.消纳场所应当采取有效的防尘、降尘、降噪等污染防治措施，对建筑垃圾进行及时平整、覆盖，防止扬尘污染。3.消纳场所应当配备必要的排水、消防等设施，确保安全生产。4.消纳场所管理单位应当建立健全管理制度，加强对消纳场所的日常管理，定期对消纳场所的运行情况进行检查和评估。（三）监督管理区城市管理部门应当加强对建筑垃圾消纳场所的监督管理，定期对消纳场所的运营情况进行检查，确保其符合相关规定和要求。对不符合要求的消纳场所，应当责令其限期整改；对整改后仍不符合要求的，依法予以关闭。环保部门应当加强对建筑垃圾消纳场所的环境监管，对违反环保规定的行为依法进行查处。五、建筑垃圾综合利用管理（一）鼓励政策1.区政府鼓励和支持建筑垃圾综合利用项目的建设和发展，对符合条件的建筑垃圾综合利用企业给予政策扶持，包括财政补贴、税收优惠等。2.鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品，在同等条件下，优先选用使用建筑垃圾综合利用产品的企业参与工程建设。（二）综合利用企业管理1.从事建筑垃圾综合利用的企业应当具备相应的技术、设备和场地，按照国家和本市有关标准和规范进行生产经营。2.综合利用企业应当建立健全质量控制体系，确保产品质量符合相关标准和要求。3.综合利用企业应当对生产过程中产生的污染物进行有效处理，达到国家和本市规定的排放标准。（三）监督检查区城市管理部门应当加强对建筑垃圾综合利用企业的监督检查，定期对企业的生产经营情况、产品质量等进行检查，确保其依法依规生产经营。对违反规定的企业，依法予以查处。六、法律责任（一）对建设单位、施工单位的处罚1.建设单位、施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由区城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款：未按照规定申报建筑垃圾排放计划或者未取得建筑垃圾处置核准文件排放建筑垃圾的。未按照建筑垃圾处置核准文件规定的内容排放建筑垃圾的。施工现场未设置符合标准的封闭围挡、车辆冲洗设施、洒水降尘设备等，未采取有效的防尘、降尘措施的。未按照相关规定分类收集、存放建筑垃圾，对可回收利用的建筑垃圾未进行回收利用，对有毒有害垃圾未单独存放并按照有关规定进行处理的。未在施工现场显著位置公示建筑垃圾排放处置情况的。2.建设单位、施工单位违反本办法规定，将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的，由区城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）对建筑垃圾运输企业的处罚1.建筑垃圾运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由区交通部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证：未取得道路运输经营许可证从事建筑垃圾运输的。运输车辆未按照核准的运输路线、时间行驶的。运输车辆未保持密闭运输，沿途泄漏、遗撒建筑垃圾的。运输车辆未在规定的建筑垃圾消纳场所倾倒建筑垃圾，擅自随意倾倒的。运输企业未对运输车辆进行定期维护保养，车辆性能不符合环保要求的。2.建筑垃圾运输企业违反本办法规定，聘用无相应资质驾驶人员的，由区交通部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。（三）对建筑垃圾消纳场所管理单位的处罚建筑垃圾消纳场所管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由区城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令关闭：1.未按照规定接收建筑垃圾，对进入消纳场所的建筑垃圾未进行分类、计量、登记的。2.消纳场所未采取有效的防尘、降尘、降噪等污染防治措施，对建筑垃圾未及时平整、覆盖，造成扬尘污染的。3.消纳场所未配备必要的排水、消防等设施，存在安全隐患的。4.消纳场所管理单位未建立健全管理制度，未加强对消纳场所的日常管理，对消纳场所的运行情况未定期进行检查和评估的。（四）对建筑垃圾综合利用企业的处罚建筑垃圾综合利用企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由区城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证：1.未具备相应的技术、设备和场地，未按照国家和本市有关标准和规范进行生产经营的。2.综合利用企业未建立健全质量控制体系，产品质量不符合相关标准和要求的。3.综合利用企业未对生产过程中产生的污染物进行有效处理，未达到国家和本市规定排放标准的。（五）其他处罚违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决