水厂排污许可管理办法

水厂排污许可管理办法一、总则（一）目的为加强水厂排污许可管理，规范水厂排污行为，防治水污染，保护环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《排污许可管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内各类规模的水厂，包括城镇供水厂、农村集中供水厂以及其他从事供水生产活动并向环境排放污染物的水厂。（三）基本原则1.依法依规原则水厂排污许可管理严格遵循国家法律法规和相关标准规范，确保各项管理活动合法合规。2.分类管理原则根据水厂的规模、工艺、排放污染物种类等因素，实施分类管理，提高管理的针对性和有效性。3.诚信自律原则鼓励水厂自觉遵守排污许可管理规定，诚信经营，加强内部环境管理，主动履行环境保护责任。（四）管理职责1.生态环境主管部门职责县级以上地方生态环境主管部门负责本行政区域内水厂排污许可的核发、监督管理等工作。国务院生态环境主管部门负责全国水厂排污许可管理工作的指导、监督和协调。2.水厂职责水厂应当依法取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。水厂应当建立健全环境管理台账制度，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量等信息，并按照规定报送生态环境主管部门。二、排污许可申请与核发（一）申请条件1.具有合法的生产经营资质，符合国家产业政策和相关规划要求。2.建设项目环境影响评价文件已经依法审批或者备案，配套建设的水污染防治设施经验收合格。3.有符合国家和地方规定的水污染防治设施和污染物处理能力，能够保证稳定达标排放。4.有健全的环境管理制度，包括环境管理机构、环境监测计划、污染防治设施操作规程、突发环境事件应急预案等。5.法律法规规定的其他条件。（二）申请材料1.排污许可申请表，主要内容包括水厂基本信息、生产设施、污染防治设施、排放口信息、污染物排放种类、排放浓度和排放量等。2.建设项目环境影响评价文件审批意见或备案回执。3.水污染防治设施验收报告。4.环境管理台账记录要求。5.排污口规范化设置情况说明。6.突发环境事件应急预案及相关备案文件。7.法律法规规定的其他材料。（三）申请程序1.水厂应当在启动生产设施或者在实际排放污染物之前，按照国家排污许可管理信息平台的要求，填报排污许可申请表，向有核发权的生态环境主管部门提交申请材料。2.生态环境主管部门收到申请材料后，应当对申请材料的完整性、规范性进行审查。申请材料不齐全或者不符合规定的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知水厂需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.生态环境主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知水厂。4.生态环境主管部门作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向水厂发放排污许可证；作出不予许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知水厂并说明理由。（四）核发程序1.生态环境主管部门在核发排污许可证前，应当对水厂进行现场核查。现场核查的内容包括生产设施、污染防治设施的建设和运行情况、排放口设置及规范化情况、环境管理台账记录情况等。2.生态环境主管部门应当根据水厂的申请材料、现场核查情况以及相关环境管理要求，确定水厂的排污许可类别、排放口数量和位置、污染物排放种类、排放浓度和排放量、污染防治设施等内容，并在排污许可证中载明。3.排污许可证分为正本和副本，正本载明基本信息，副本载明详细许可事项、污染物排放执行标准等内容。排污许可证有效期为5年。三、排污许可执行与监督检查（一）排污许可执行要求1.水厂应当严格按照排污许可证规定的排放口位置和数量、污染物排放种类、排放浓度和排放量等要求排放污染物。2.水厂应当按照排污许可证规定的自行监测要求，开展自行监测，并保存原始监测记录。监测记录应当包括监测时间、监测点位、监测方法、监测结果等信息。3.水厂应当按照排污许可证规定的环境管理台账记录要求，如实记录生产设施运行情况、污染防治设施运行情况、污染物排放情况以及环境管理等信息。环境管理台账应当保存5年以上。4.水厂应当按照排污许可证规定的执行报告要求，定期向生态环境主管部门提交排污许可证执行报告。执行报告分为年度执行报告、季度执行报告和月执行报告。年度执行报告应当于次年1月15日前提交，季度执行报告应当于季度终了后15日内提交，月执行报告应当于每月终了后7日内提交。（二）监督检查内容1.排污许可证规定的各项要求的执行情况，包括排放口设置、污染物排放种类、排放浓度和排放量、污染防治设施运行等情况。2.自行监测情况，包括监测方案制定、监测点位设置、监测方法选择、监测数据记录等情况。3.环境管理台账记录情况，包括台账内容完整性、记录准确性、保存期限等情况。4.执行报告提交情况，包括报告内容完整性、报告提交及时性等情况。（三）监督检查方式1.现场检查生态环境主管部门可以对水厂进行现场检查，检查内容包括生产设施、污染防治设施的运行情况、排放口设置及规范化情况、环境管理台账记录情况等。现场检查可以采取查阅资料、现场监测、询问有关人员等方式进行。2.非现场检查生态环境主管部门可以通过排污许可管理信息平台、在线监测数据等方式，对水厂的排污情况进行非现场检查。非现场检查发现问题的，应当及时通知水厂进行核实和整改。（四）违规处理1.水厂未取得排污许可证排放污染物的，由生态环境主管部门责令停止排污，依法予以处罚，并按照有关规定将其违法信息记入信用记录，向社会公布。2.水厂违反排污许可证规定排放污染物的，由生态环境主管部门责令改正，依法予以处罚；情节严重的，吊销排污许可证，并按照有关规定将其违法信息记入信用记录，向社会公布。3.水厂未按照规定开展自行监测、记录环境管理台账、提交执行报告等的，由生态环境主管部门责令改正，处每次5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处每次2万元以上5万元以下的罚款。四、排污许可变更与延续（一）变更情形1.水厂名称、法定代表人或者主要负责人变更的。2.生产经营场所变更的。3.生产工艺或者污染防治设施重大变动的。4.排污口位置或者数量、污染物排放种类或者排放浓度、排放量有重大变化的。5.法律法规规定的其他情形。（二）变更程序1.水厂发生变更情形的，应当自发生变更之日起30个工作日内，向原核发机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原核发机关应当对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，书面通知水厂并说明理由。3.变更后的排污许可证有效期仍为原排污许可证的剩余有效期。（三）延续情形排污许可证有效期届满，需要继续排放污染物的，水厂应当在排污许可证有效期届满前60个工作日内，向原核发机关提出延续申请。（四）延续程序1.水厂应当提交延续申请，并按照要求填报排污许可申请表，同时提交本办法规定的申请材料。2.原核发机关应当对延续申请进行审查，重点审查水厂在有效期内的排污许可执行情况，包括污染物排放达标情况、自行监测情况、环境管理台账记录情况、执行报告提交情况等。3.原核发机关应当自受理延续申请之日起20个工作日内作出决定。准予延续的，换发排污许可证，有效期自原排污许可证届满之日起计算；不予延续的，书面通知水厂并说明理由。五、排污许可注销与撤销（一）注销情形1.排污许可证有效期届满，未申请延续或者延续申请未被批准的。2.水厂依法终止的。3.排污许可证依法被吊销的。4.因不可抗力导致水厂无法继续生产经营，且不再排放污染物的。5.法律法规规定的其他情形。（二）注销程序1.有注销情形的，水厂应当自相关情形发生之日起30个工作日内，向原核发机关申请注销排污许可证，并提交相关证明材料。2.原核发机关应当对注销申请进行审查，符合条件的，予以注销，并在排污许可管理信息平台上公告。（三）撤销情形1.生态环境主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予排污许可决定的。2.超越法定职权作出准予排污许可决定的。3.违反法定程序作出准予排污许可决定的。4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的水厂准予排污许可的。5.依法可以撤销排污许可的其他情形。（四）撤销程序1.作出排污许可决定的生态环境主管部门或者其上级生态环境主管部门，发现有撤销情形的，可以依法撤销排污许可决定，并在排污许可管理信息平台上公告。2.被撤销排污许可的水厂，应当停止排放污染物，并按照要求进行整改。整改完成后，可按照本办法规定的申请程序重新申请排污许可证。六、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.水厂：指从事供水生产活动并向环境排放污染物的单位，包括城镇供水厂、农村集中供水厂等。2.排污许可：指生态环境主管部门根据水厂的申请和承诺，通过发放排污许可证的形式，依法