旅馆业治安管理办法

旅馆业治安管理办法》一、总则（一）目的与依据为了加强旅馆业的治安管理，维护社会秩序和公共安全，保障旅馆和旅客的合法权益，根据《旅馆业治安管理办法》及国家有关法律法规，结合本地区旅馆业实际情况，制定本实施细则。（二）适用范围本实施细则适用于本地区行政区域内经营接待旅客住宿的各类旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下统称旅馆）。（三）基本原则旅馆业治安管理工作遵循预防为主、保障安全、服务群众、依法管理的原则。二、开业与安全条件（一）开业审批1.开办旅馆，应向所在地县级以上公安机关提出申请，取得《特种行业许可证》后，方可向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。2.申请时，应提交下列文件、证明：法定代表人或者负责人的身份证明；营业执照副本；消防部门出具的《消防安全检查合格证》；旅馆方位图、平面图；安全管理制度和治安防范措施；公安机关认为需要提交的其他文件、证明。（二）安全条件1.旅馆的建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定；危险物品存放房间必须符合相关安全规定，并设置明显的警示标志。2.旅馆应设置符合标准的贵重物品保管室，配备必要的安全防范设施，并指定专人负责保管工作。3.旅馆的从业人员应身体健康，无违法犯罪记录，并经公安机关培训合格后，方可上岗。4.旅馆应安装符合国家标准的视频监控设备，覆盖旅馆出入口、通道、电梯轿厢、客房走廊等公共区域，并保证设备正常运行，图像资料保存期限不少于30日。5.旅馆应安装符合要求的门禁系统，对客房区域进行有效管控。三、住宿登记（一）登记要求1.旅馆接待旅客住宿时，必须查验旅客的身份证件，并如实登记。登记内容包括：旅客姓名、性别、年龄、常住地址、职业或者单位、有效身份证件号码、入住时间、退房时间等。2.对外国人和华侨、港澳台同胞，应当查验护照或其他有效证件，并填写旅客住宿登记表。3.对未携带有效身份证件的旅客，旅馆不得接待住宿。确因特殊情况无法提供有效身份证件的，旅馆应先安排住宿，并立即报告当地公安机关。（二）登记方式1.旅馆应使用公安机关统一制定的旅客住宿登记表，并按照规定的格式和内容进行填写。2.登记信息应及时、准确地录入旅馆业治安管理信息系统，并上传至公安机关。（三）信息查询与处理1.公安机关有权依法查询旅馆的住宿登记信息，旅馆应予以配合。2.旅馆发现住宿旅客有违法犯罪嫌疑的，应立即报告当地公安机关，并采取相应措施，不得知情不报或隐瞒包庇。四、治安管理（一）安全制度1.旅馆应建立健全各项安全管理制度，包括值班巡查制度、财物保管制度、消防安全制度、突发事件应急处置制度等，并严格执行。2.旅馆应制定治安防范措施，加强对旅馆内部及周边区域的治安防范，确保旅客生命财产安全。（二）人员管理1.旅馆应加强对从业人员的管理，定期组织培训，提高从业人员的业务素质和安全意识。2.旅馆从业人员应遵守职业道德，不得从事违法犯罪活动，不得侵害旅客的合法权益。（三）旅客管理1.旅馆应向旅客宣传治安管理规定，告知旅客注意保管个人财物和人身安全。2.旅馆不得容留卖淫、嫖娼、赌博、吸毒等违法犯罪活动，发现违法犯罪行为应及时制止并报告公安机关。（四）物品管理1.旅馆应加强对旅客携带物品的管理，对可疑物品应进行检查。发现违禁物品或危险物品，应立即报告公安机关，并采取相应措施。2.旅馆对旅客遗留的物品，应妥善保管，并设法归还原主或揭示招领；经招领3个月后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。对违禁物品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理。五、监督检查（一）检查主体与职责1.公安机关是旅馆业治安管理的主管部门，负责对旅馆业进行监督检查。2.公安机关应定期对旅馆进行治安检查，检查内容包括：住宿登记情况、安全制度落实情况、视频监控设备运行情况、消防设施配备情况等。（二）检查方式与频率1.公安机关可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对旅馆进行监督检查。2.对新开业的旅馆，应在开业后1个月内进行首次检查；对其他旅馆，每年至少进行2次全面检查。（三）检查结果处理1.公安机关对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令旅馆限期整改。2.旅馆应按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，并在规定期限内将整改情况书面报告公安机关。3.对违反本实施细则的旅馆，公安机关将依法予以处罚；情节严重的，吊销其《特种行业许可证》。六、法律责任（一）旅馆违法行为及处罚1.旅馆未按照本实施细则规定办理开业审批手续的，由公安机关责令限期改正，并处5000元以下罚款；逾期不改正的，责令停业整顿。2.旅馆未按照规定进行住宿登记的，由公安机关责令限期改正，并处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下罚款。3.旅馆容留卖淫、嫖娼、赌博、吸毒等违法犯罪活动的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.旅馆违反消防安全规定的，由消防部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.旅馆违反其他治安管理规定的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚。（二）从业人员违法行为及处罚1.旅馆从业人员违反本实施细则规定，侵害旅客合法权益的，由公安机关责令改正，并处警告；情节严重的，处200元以上500元以下罚款。2.旅馆从业人员从事违法犯罪活动的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）旅客违法行为及处罚1.旅客违反旅馆住宿登记规定的，由公安机关依