杭州志愿服务管理办法

杭州志愿服务管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范志愿服务活动，保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益，促进志愿服务事业健康发展，根据《中华人民共和国慈善法》《志愿服务条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内开展的志愿服务活动以及对志愿服务活动的管理。本办法所称志愿服务，是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。（三）基本原则志愿服务应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则，不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益，不得危害国家安全。（四）职责分工市民政局负责全市志愿服务行政管理工作，会同有关部门制定志愿服务发展规划和政策，指导、协调、监督志愿服务活动。区、县（市）民政部门负责本行政区域内志愿服务行政管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好与志愿服务相关的工作。工会、共青团、妇联、残联等人民团体和有关社会组织，应当在各自职责范围内做好志愿服务工作。二、志愿者（一）志愿者定义本办法所称志愿者，是指在志愿服务组织登记注册或者自行开展志愿服务活动，不以获取报酬为目的，自愿奉献时间和精力，为社会或者他人提供服务的自然人。（二）志愿者权利1.了解志愿服务活动的真实、准确、完整信息；2.根据自己的意愿和时间、能力等条件，自主决定是否参与志愿服务活动以及参与的内容、方式、时间和地点；3.获得与志愿服务活动相关的必要条件和保障；4.获得志愿服务活动所需的教育和培训；5.对志愿服务组织进行监督，提出意见和建议；6.自身合法权益受到侵害时，有权寻求法律保护和救济；7.法律、法规规定的其他权利。（三）志愿者义务1.遵守法律法规和志愿服务组织的管理规定；2.履行志愿服务承诺，完成志愿服务任务；3.尊重志愿服务对象的意愿和人格尊严，保护志愿服务对象的隐私和个人信息；4.保守在志愿服务活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；5.不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬；6.妥善使用和保管志愿服务标识、装备、证件等物品；7.法律、法规规定的其他义务。（四）志愿者招募志愿服务组织可以通过发布招募公告、网络平台、媒体宣传等方式招募志愿者。招募公告应当包括志愿服务活动的名称、内容、时间、地点、要求以及志愿服务组织的基本信息等。志愿服务组织应当对招募的志愿者进行实名登记，建立志愿者档案，记录志愿者的基本信息、服务经历、培训情况、表彰奖励等内容。（五）志愿者培训志愿服务组织应当根据志愿服务活动的需要，对志愿者进行相应的培训，培训内容包括志愿服务基本知识、技能、安全注意事项等。鼓励具备专业知识、技能的志愿者为其他志愿者提供培训。（六）志愿者激励与表彰市、区、县（市）人民政府及有关部门应当对在志愿服务事业发展中做出突出贡献的志愿者、志愿服务组织给予表彰和奖励。志愿服务组织应当建立志愿者激励机制，对表现优秀的志愿者给予表扬、奖励等激励措施，并可以根据实际情况给予适当的物质奖励。三、志愿服务组织（一）志愿服务组织定义本办法所称志愿服务组织，是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。（二）志愿服务组织设立与登记设立志愿服务组织，应当依法向登记管理机关申请登记，并按照章程开展活动。志愿服务组织应当具备下列条件：1.有规范的名称、章程和相应的组织机构；2.有必要的场所和设施；3.有与其开展志愿服务活动相适应的专职工作人员；4.有独立承担民事责任的能力；5.法律、法规规定的其他条件。（三）志愿服务组织职责1.制定、完善志愿服务计划和管理制度；2.招募、培训、管理志愿者；3.组织实施志愿服务活动；4.建立志愿服务档案，记录志愿者的服务情况；5.筹集、管理和使用志愿服务经费；6.维护志愿者的合法权益；7.接受政府部门、社会组织和社会公众的监督，定期向社会公布志愿服务活动开展情况；8.法律、法规规定的其他职责。（四）志愿服务组织经费志愿服务组织的经费来源主要包括：1.政府财政支持；2.社会捐赠、资助；3.开展志愿服务活动的收入；4.其他合法收入。志愿服务组织应当按照国家有关规定，建立健全财务管理制度，严格规范经费的使用和管理，确保经费用于志愿服务活动。（五）志愿服务组织评估市民政局应当会同有关部门建立志愿服务组织评估制度，定期对志愿服务组织进行评估，评估内容包括组织建设、活动开展、财务管理、社会评价等方面。评估结果向社会公布，并作为政府购买服务、表彰奖励等的重要依据。四、志愿服务活动（一）志愿服务活动策划与组织志愿服务组织应当根据社会需求和自身宗旨，策划、组织志愿服务活动。志愿服务活动应当明确服务内容、服务对象、服务时间、服务地点、服务要求等事项，并提前向社会公布。志愿服务组织应当对志愿服务活动进行风险评估，制定相应的风险防控措施，保障志愿者和志愿服务对象的人身安全和财产安全。（二）志愿服务活动实施志愿服务组织应当按照志愿服务活动计划，组织志愿者开展服务活动。在服务活动中，应当为志愿者提供必要的指导和支持，确保服务活动顺利进行。志愿服务组织应当为志愿服务对象提供优质、高效、安全的服务，尊重志愿服务对象的意见和建议，不断改进服务质量。（三）志愿服务记录与证明志愿服务组织应当建立志愿服务记录制度，对志愿者的服务时间、服务内容、服务评价等进行如实记录。志愿服务记录应当及时、准确、完整，并妥善保存。志愿者需要志愿服务记录证明的，志愿服务组织应当在核实后出具。志愿服务记录证明应当包括志愿者的基本信息、服务时间、服务内容、服务评价等内容，并加盖志愿服务组织印章。（四）志愿服务活动保险鼓励志愿服务组织为志愿者购买相应的人身意外伤害保险，为志愿服务活动购买相关责任保险。五、保障与监督（一）政策支持市、区、县（市）人民政府及有关部门应当制定促进志愿服务事业发展的政策措施，鼓励和支持社会力量参与志愿服务活动。（二）资金保障政府应当根据实际情况，安排一定的资金用于支持志愿服务事业发展，包括志愿服务组织培育、志愿者培训、志愿服务项目资助等。鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式支持志愿服务事业发展。（三）监督管理市民政局及其他有关部门应当按照各自职责，加强对志愿服务活动的监督管理，依法查处志愿服务活动中的违法行为。志愿服务组织应当自觉接受政府部门、社会组织和社会公众的监督，及时处理投诉和举报。（四）信用管理建立志愿服务信用记录制度，将志愿者和志愿服务组织的信用信息纳入社会信用体系。对有良好志愿服务记录的志愿者和志愿服务组织，给予相应的激励措施；对存在不良记录的，依法进行惩戒。六、法律责任（一）志愿者违法责任志愿者违反本办法规定，有下列情形之一的，由志愿服务组织给予批评教育；情节严重的，取消其志愿者资格，并可以向社会公布：1.违反志愿服务组织管理规定的；2.未履行志愿服务承诺，造成不良影响的；3.向志愿服务对象收取或者变相收取报酬的；4.泄露在志愿服务活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的；5.其他违反法律法规和志愿服务组织管理规定的行为。（二）志愿服务组织违法责任志愿服务组织违反本办法规定，有下列情形之一的，由登记管理机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未经登记擅自以志愿服务组织名义开展活动的；2.骗取登记或者违反登记管理规定的；3.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；4.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；5.未依法履行信息公开义务的；6.未依法管理和使用志愿服务经费的；7.侵害志愿者、志愿服务对象合法权益的；8.其他违反法律法规的行为。（三）其他单位和个人违