旅游包车备案管理办法

旅游包车备案管理办法总则目的与依据为加强旅游包车行业管理，规范旅游包车经营行为，保障旅游交通安全，根据《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本地区从事旅游包车经营活动的企业、个体经营者及其车辆。旅游包车是指以运送旅游团体或个人为目的，根据用户要求的线路、景点、时间等，提供客运服务的车辆。基本原则旅游包车经营应当遵循安全第一、诚信经营、公平竞争、优质服务的原则。鼓励旅游包车企业实行规模化、集约化经营，推广使用先进的技术和管理手段，提高行业整体服务水平。备案管理备案主体从事旅游包车经营的企业和个体经营者，应当按照本办法规定向当地道路运输管理机构进行备案。备案主体应当具备相应的经营资质和条件，依法取得道路运输经营许可证。备案内容1.企业备案内容包括：企业基本信息（名称、地址、法定代表人等）、经营范围、车辆数量及类型、驾驶员信息、安全管理制度等。2.个体经营者备案内容包括：经营者基本信息（姓名、身份证号、联系方式等）、车辆信息（车牌号、车型、座位数等）、驾驶员信息、服务承诺等。备案程序1.申请：备案主体应当向当地道路运输管理机构提交备案申请材料，申请材料应当真实、准确、完整。申请材料包括备案申请表、企业营业执照副本或个体经营者身份证复印件、道路运输经营许可证副本、车辆行驶证复印件、驾驶员驾驶证和从业资格证复印件、安全管理制度文本等。2.受理：道路运输管理机构收到备案申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知备案主体需要补正的全部内容。3.审核：道路运输管理机构应当对备案主体提交的申请材料进行审核，必要时可以进行实地核查。审核内容包括备案主体的经营资质、车辆状况、驾驶员资质、安全管理制度等。4.备案：道路运输管理机构对备案申请审核通过的，应当予以备案，并发放备案证明。备案证明应当注明备案主体的基本信息、经营范围、车辆数量及类型、驾驶员信息等内容。备案变更与注销1.备案变更：备案主体的基本信息、经营范围、车辆状况、驾驶员资质等发生变更的，应当在变更之日起10个工作日内向原备案机构办理备案变更手续。备案变更手续办理程序参照备案程序执行。2.备案注销：备案主体终止经营活动的，应当在终止经营活动之日起10个工作日内向原备案机构办理备案注销手续。备案注销手续办理程序参照备案程序执行。车辆管理车辆条件1.旅游包车应当是符合国家规定的技术标准和安全性能要求的车辆，车辆技术等级应当达到二级以上。2.旅游包车应当按照规定安装卫星定位装置、视频监控设备等安全监管设备，确保车辆运行安全。3.旅游包车应当定期进行维护保养和技术检测，确保车辆性能良好。车辆标识1.旅游包车应当在车身明显位置喷涂“旅游包车”字样和企业名称、监督电话等信息。2.旅游包车应当按照规定悬挂包车客运标志牌，标明包车的线路、景点、时间等信息。车辆保险1.旅游包车应当按照国家规定投保承运人责任险等相关保险，确保旅客生命财产安全。2.旅游包车企业应当督促驾驶员按时续保，确保车辆保险有效。驾驶员管理驾驶员条件1.旅游包车驾驶员应当取得相应的机动车驾驶证，且驾龄满3年以上。2.旅游包车驾驶员应当取得道路旅客运输从业资格证，并经所在地设区的市级道路运输管理机构对其进行从业资格考试合格。3.旅游包车驾驶员应当具备良好的职业道德和服务意识，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。驾驶员培训1.旅游包车企业应当定期组织驾驶员进行安全培训和业务培训，提高驾驶员的安全意识和服务水平。2.安全培训内容应当包括交通安全法律法规、安全操作规程、应急处置知识等；业务培训内容应当包括旅游线路知识、景点介绍、服务规范等。驾驶员考核1.旅游包车企业应当建立驾驶员考核制度，对驾驶员的服务质量、安全行车等情况进行考核。2.考核结果应当与驾驶员的薪酬、晋升等挂钩，激励驾驶员提高服务质量和安全意识。运营管理包车合同1.旅游包车企业应当与包车用户签订包车合同，明确双方的权利和义务。包车合同应当包括包车的线路、景点、时间、价格、付款方式、违约责任等内容。2.包车合同应当使用统一的文本格式，并报当地道路运输管理机构备案。运营调度1.旅游包车企业应当建立健全运营调度管理制度，合理安排车辆和驾驶员，确保包车服务的正常运行。2.运营调度应当根据包车用户的需求，及时调配车辆，确保车辆按时到达指定地点。安全检查1.旅游包车企业应当建立健全安全检查制度，定期对车辆进行安全检查，确保车辆安全性能良好。2.安全检查内容应当包括车辆的制动系统、转向系统、灯光系统、轮胎等关键部位，以及卫星定位装置、视频监控设备等安全监管设备的运行情况。应急处置1.旅游包车企业应当制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工，提高应对突发事件的能力。2.应急预案应当包括交通事故、自然灾害、公共卫生事件等各类突发事件的应急处置措施。3.旅游包车企业应当定期组织驾驶员进行应急演练，提高驾驶员的应急处置能力。监督检查监督检查主体当地道路运输管理机构负责对旅游包车备案管理工作进行监督检查。监督检查内容1.备案主体的经营资质、车辆状况、驾驶员资质、安全管理制度等是否符合本办法规定。2.旅游包车企业是否按照包车合同约定提供服务，是否存在擅自变更线路、景点、时间等行为。3.旅游包车企业是否按照规定投保承运人责任险等相关保险。4.旅游包车企业是否建立健全安全检查制度、应急处置制度等管理制度。监督检查方式1.定期检查：道路运输管理机构应当定期对旅游包车备案主体进行检查，检查内容包括备案信息的真实性、车辆状况、驾驶员资质等。2.不定期抽查：道路运输管理机构应当不定期对旅游包车经营活动进行抽查，检查内容包括包车合同的签订、履行情况，车辆的运营情况等。3.投诉举报处理：道路运输管理机构应当设立投诉举报电话，受理包车用户的投诉举报。对投诉举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。违法行为处理1.对违反本办法规定的备案主体，道路运输管理机构应当责令其限期改正；逾期不改正的，按照相关法律法规的规定进行处罚。2.对违反本办法规定的旅游包车企业，道路运输管理机构应当责令其限期改正；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。3.对违反本办法规定的驾驶员，道路运输管理机构应当责令其限期改正；情节严重的，吊销其从业资格证。法律责任备案主体法律责任1.备案主体隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请备案的，道路运输管理机构不予受理或者不予备案，并给予警告；情节严重的，处1000元以上5000元以下的罚款。2.备案主体以欺骗、贿赂等不正当手段取得备案的，由道路运输管理机构撤销其备案，处2000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.备案主体未按照本办法规定办理备案变更手续的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上2000元以下的罚款。4.备案主体未按照本办法规定办理备案注销手续的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上2000元以下的罚款。车辆管理法律责任1.旅游包车不符合国家规定的技术标准和安全性能要求的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。2.旅游包车未按照规定安装卫星定位装置、视频监控设备等安全监管设备的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上2000元以下的罚款。3.旅游包车未按照规定进行维护保养和技术检测的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。4.旅游包车未按照规定喷涂“旅游包车”字样和企业名称、监督电话等信息的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上2000元以下的罚款。5.旅游包车未按照规定悬挂包车客运标志牌的，由道路运输管理机构责令改正，处20元以上200元以下的罚款。驾驶员管理法律责任1.旅游包车驾驶员未取得相应的机动车驾驶证或者从业资格证从事旅游包车经营活动的，由道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.旅游包车驾驶员未按照规定参加安全培训和业务培训的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上2000元以下的罚款。3.旅游包车驾驶员在一个记分周期内累积记分达到12分的，由道路运输管理机构扣留其从业资格证，对其进行不少于24个学时的道路运输法规、职业道德和安全知识培训，并考试合格后，发还其从业资格证。运营管理法律责任1.旅游包车企业未与包车用户签订包车合同的，由道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。2.旅游包车企业未按照包车合同约定提供服务的，由道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。3.旅游包车企业擅自变更线路、景点、时间等的，由道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。4.旅游包