歙县防汛物资管理办法

歙县防汛物资管理办法一、总则（一）目的为加强歙县防汛物资管理，保障防汛抢险工作顺利进行，确保人民生命财产安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于歙县行政区域内防汛物资的储备、管理、调配和使用等活动。（三）基本原则1.以人为本原则。把保障人民生命财产安全作为防汛工作的首要目标，确保在防汛抢险中物资能够及时、有效地发挥作用。2.统一管理原则。实行防汛物资统一规划、统一储备、统一调配、统一管理，提高物资使用效率。3.分级负责原则。明确县、乡（镇）两级在防汛物资管理中的职责，分级落实管理责任。4.科学规范原则。按照科学合理的标准和规范，做好防汛物资的储备、管理和使用工作，确保物资质量可靠、数量充足。（四）管理职责1.县防汛抗旱指挥机构负责全县防汛物资管理工作的组织领导和协调，制定防汛物资储备计划，监督检查防汛物资的储备、管理和使用情况。2.县水利部门具体承担全县防汛物资的储备、管理和调配工作，负责建立防汛物资管理档案，定期对防汛物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.乡（镇）人民政府负责本辖区内防汛物资的储备、管理和调配工作，按照县防汛抗旱指挥机构的要求，做好防汛物资的筹集、保管和使用，并及时向县水利部门报告物资储备和使用情况。4.其他有关部门按照各自职责，协同做好防汛物资管理相关工作。如财政部门负责保障防汛物资储备、管理和调配所需资金；交通运输部门负责优先保障防汛物资运输车辆的通行；物资采购部门负责按照规定组织防汛物资的采购等。二、防汛物资储备（一）储备种类及标准1.抢险物料砂石料：根据历年防汛抢险需求及流域特点，按照每平方公里[X]立方米的标准储备。主要用于修筑堤坝、加固围堰等抢险工程。木材：储备一定数量的原木、板材等，用于制作抢险工具、支撑材料等。储备标准为每万亩耕地[X]立方米。编织袋：按照每人[X]条的标准储备，用于装填砂石料、构筑临时挡水设施等。2.抢险设备挖掘机：根据防汛抢险任务的轻重，全县应储备[X]台以上不同型号的挖掘机，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。装载机：储备数量不少于[X]台，用于装卸抢险物料、清理河道等工作。抽水机：按照每万亩耕地[X]台的标准储备，确保在洪涝灾害发生时能够及时排除积水。3.照明设备配备一定数量的应急照明灯具，如手提式探照灯、应急灯等，以满足夜间抢险照明需求。具体储备数量根据实际情况确定，但应保证每个抢险作业点都有足够的照明设备。4.通讯设备储备充足的对讲机、卫星电话等通讯设备，确保在防汛抢险期间通讯畅通。对讲机应按照每个抢险队伍[X]部的标准配备，卫星电话应根据实际需要合理配置，以保障与外界的通讯联络。（二）储备方式1.实物储备对于一些常用的、易保存的防汛物资，如编织袋、砂石料等，采用实物储备的方式。由县水利部门按照规划，在指定的仓库或场地进行储备，并建立物资台账，详细记录物资的种类、数量、规格、入库时间等信息。2.协议储备与本地具备一定生产能力和物资储备条件的企业签订协议，建立协议储备制度。对于部分防汛物资，如抢险设备等，在紧急情况下可由协议企业按照要求及时提供物资，县水利部门给予相应的补偿。协议企业应定期对储备物资进行维护和更新，确保物资质量和性能符合要求。3.动态储备利用市场资源，建立防汛物资动态储备机制。通过与物资供应商签订供货合同，明确在防汛期间优先保障本县防汛物资供应的责任和义务。当防汛需要时，能够迅速从市场调配所需物资，以满足抢险工作的紧急需求。（三）储备地点1.县级储备库选择交通便利、地势较高、排水良好的地点建设县级防汛物资储备库。储备库应具备完善的仓储设施，如仓库、货场、货架等，能够满足防汛物资的存放要求。同时，要配备必要的消防、安全、防盗等设备，确保物资安全。2.乡（镇）储备点各乡（镇）根据实际情况，在本辖区内选择合适的地点设立防汛物资储备点。储备点应相对集中，便于管理和调配，同时要做好物资的防潮、防雨、防晒等措施。三、防汛物资管理（一）入库管理1.防汛物资到货后，采购人员应及时通知仓库管理人员进行验收。验收内容包括物资的品种、规格、数量、质量等是否符合要求。2.仓库管理人员应按照验收标准，对物资进行逐一核对，并填写验收记录。验收合格的物资方可办理入库手续，入库时应按照物资类别、规格、型号等进行分类存放，并做好标识。3.对于协议储备和动态储备的物资，应定期与协议企业或供应商进行核对，确保储备物资的数量和质量。（二）库存管理1.建立健全防汛物资库存管理制度，明确仓库管理人员的职责。仓库管理人员应定期对物资进行盘点，做到账物相符。每月至少进行一次小盘点，每季度进行一次大盘点，并填写盘点记录。2.加强对防汛物资的日常保管，做好防潮、防雨、防晒、防火、防盗等工作。对于易损、易腐的物资，应采取相应的防护措施，确保物资质量不受影响。3.定期对防汛物资进行检查和维护，发现问题及时处理。对于有保质期要求的物资，应建立保质期台账，按照规定及时进行更新和更换，确保物资在使用时能够正常发挥作用。（三）出库管理1.防汛物资的出库应严格按照审批程序进行。由使用单位提出申请，填写物资出库申请表，经所在乡（镇）人民政府或县水利部门审核批准后，方可办理出库手续。2.仓库管理人员应根据批准的出库申请表，按照“先进先出”的原则发放物资，并填写出库记录。出库记录应包括物资名称、规格、数量、领取时间、领取单位、领取人等信息。3.对于抢险急需的物资，可采取先出库后补办手续的方式，但事后必须及时补齐相关审批手续。（四）报废管理1.防汛物资因长期使用、损坏、过期等原因无法继续使用的，应及时进行报废处理。报废物资由使用单位提出申请，填写报废申请表，并附详细说明。2.县水利部门组织相关人员对报废申请进行审核，经批准后，按照有关规定进行报废处理。报废物资的处理方式可采用拍卖、变卖、捐赠等，但应确保资产处置合法、合规，避免国有资产流失。3.建立报废物资台账，记录报废物资的名称、规格、数量、报废时间、处理方式等信息，以备查阅。四、防汛物资调配（一）调配原则1.统一调配原则。在县防汛抗旱指挥机构的统一领导下，按照防汛抢险的实际需要，对防汛物资进行统一调配。2.分级负责原则。县、乡（镇）两级根据各自职责，负责本辖区内防汛物资的调配工作。上级部门有权对下级部门的物资调配进行协调和指导。3.先急后缓原则。优先保障重点地区、重点部位的防汛抢险需求，确保在最短时间内将物资调配到最需要的地方。4.合理高效原则。根据防汛抢险任务的实际情况，合理安排物资的调配数量和运输方式，提高物资调配效率，降低调配成本。（二）调配程序1.当发生洪涝灾害或防汛形势紧张时，县防汛抗旱指挥机构根据防汛抢险的需要，下达防汛物资调配指令。2.接到调配指令后，县水利部门或乡（镇）人民政府按照指令要求，迅速组织物资调配工作。调配过程中，要及时与交通运输等部门沟通协调，确保物资运输畅通。3.物资调出单位应按照调配指令，及时将物资发运到指定地点，并向县水利部门或乡（镇）人民政府反馈物资发运情况。物资调入单位在收到物资后，应及时进行验收，并向调出单位反馈验收结果。4.在物资调配过程中，如遇特殊情况需要变更调配计划的，应及时报县防汛抗旱指挥机构批准。（三）调配保障1.建立健全防汛物资运输保障机制，与交通运输部门密切配合，优先保障防汛物资运输车辆的通行。必要时，可开辟绿色通道，确保物资能够及时、快速送达抢险现场。2.加强对防汛物资运输过程的监管，确保物资安全运输。运输车辆应具备相应的防护措施，防止物资在运输过程中受损、丢失。3.储备一定数量的防汛物资运输工具，如车辆、船只等，作为应急运输保障。同时，要定期对运输工具进行维护和保养，确保其性能良好，随时能够投入使用。五、防汛物资使用（一）使用原则1.按需使用原则。根据防汛抢险的实际需要，合理使用防汛物资，确保物资发挥最大效益。2.节约使用原则。在保证防汛抢险工作顺利进行的前提下，尽量节约使用防汛物资，避免浪费。3.规范使用原则。严格按照防汛物资的使用说明书和操作规程使用物资，确保使用安全和效果。（二）使用范围防汛物资主要用于以下防汛抢险工作：1.修筑堤坝、围堰等防洪工程，加固受损的水利设施。2.装填沙袋、构筑临时挡水设施，防止洪水漫溢。3.清理河道、沟渠，排除积水，保障排水畅通。4.为抢险人员提供必要的防护装备和工具。5.保障防汛抢险现场的照明、通讯等需求。（三）使用记录1.建立防汛物资使用记录制度，使用单位在使用防汛物资后，应及时填写使用记录。使用记录应包括物资名称、规格、数量、使用时间、使用地点、使用原因、使用人等信息。2.使用记录应妥善保存，作为物资管理和统计分析的重要依据。县水利部门和乡（镇）人民政府应定期对使用记录进行检查和汇总，掌握防汛物资的使用情况。六、监督检查与奖惩（一）监督检查1.县防汛抗旱指挥机构定期组织对全县防汛物资管理工作进行监督检查，重点检查防汛物资的储备、管理、调配和使用情况。2.县水利部门和乡（镇）人民政府应加强对本辖区内防汛物资管理工作的日常监督检查，及时发现和解决存在的问题。3.监督检查内容包括防汛物资的数量、质量、存放条件、管理制度执行情况、调配使用记录等。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。（二）奖惩措施1.对在防汛物资管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰和奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对违反本办法规定，在防汛物资管理工作中存在以下行为之一的单位和个人