海阳市烟草证管理办法

海阳市烟草证管理办法一、总则（一）目的为加强海阳市烟草专卖零售许可证的管理，规范烟草制品零售市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在海阳市行政区域内申请、审批、发放、使用和管理烟草专卖零售许可证的活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据相关法律法规和规章规定，实施烟草证管理工作，确保行政行为合法合规。2.公正公平原则：对所有申请人一视同仁，按照统一的标准和程序进行审批，保障市场主体公平竞争。3.便民高效原则：简化办事流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.属地管理原则：烟草证管理工作实行属地管辖，各辖区烟草专卖行政主管部门负责本辖区内烟草证的具体管理工作。二、申请与受理（一）申请条件1.有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。2.有与住所相独立的固定经营场所。3.符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）申请材料1.申请表：申请人需填写《烟草专卖零售许可证新办申请表》，并签字确认。2.身份证明：申请人为自然人的，提供身份证原件及复印件；申请人为法人或其他组织的，提供营业执照副本原件及复印件、法定代表人（负责人）或经营者的身份证原件及复印件。3.经营场所证明：提供房屋产权证明或租赁合同原件及复印件。4.委托证明（委托申请时提供）：申请人委托他人办理的，需提供授权委托书及受托人身份证原件及复印件。（三）申请方式1.现场申请：申请人可以到海阳市烟草专卖局政务服务窗口或辖区烟草专卖管理所，提交申请材料，进行现场申请。2.网上申请：申请人也可以登录国家烟草专卖局政务服务平台（/），按照网上申请流程进行申请。（四）受理1.海阳市烟草专卖局政务服务窗口或辖区烟草专卖管理所收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。不属于本机关法定职权范围或本办法规定的发证范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。2.受理申请后，受理机关应当将有关信息录入烟草专卖许可证管理系统，并在规定的时间内进行审查。三、审批与发放（一）审批程序1.实地核查：受理申请后，海阳市烟草专卖局应当组织工作人员对申请人的经营场所进行实地核查。实地核查内容包括经营场所的位置、面积、布局、与周边零售点的距离等是否符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。2.审核审批：实地核查结束后，核查人员应当将核查情况及相关意见提交给审核人员进行审核。审核人员应当对申请材料和实地核查情况进行全面审查，提出审核意见。审核通过的，报审批机关负责人审批；审核不通过的，应当书面告知申请人并说明理由。3.审批决定：审批机关负责人应当根据审核意见作出审批决定。准予许可的，应当向申请人发放烟草专卖零售许可证；不予许可的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）审批期限海阳市烟草专卖局应当自受理申请之日起二十个工作日内作出审批决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）发放1.烟草专卖零售许可证的有效期限为五年。2.申请人领取烟草专卖零售许可证后，应当按照许可证核定的经营范围和地址从事烟草制品零售业务。3.烟草专卖零售许可证应当在经营场所的显著位置公示。四、使用与管理（一）使用要求1.持证人应当按照烟草专卖零售许可证核定的经营范围、经营方式、经营地址和有效期限从事经营活动。2.持证人不得涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借烟草专卖零售许可证。3.持证人变更经营地址（因道路规划、城市建设等客观原因除外）或者具有国家烟草专卖局规定的其他情形的，应当重新申领烟草专卖零售许可证；所持有的烟草专卖零售许可证其他登记事项发生改变的，应当及时变更烟草专卖零售许可证。（二）日常监管1.海阳市烟草专卖局应当建立健全烟草专卖零售许可证管理制度，加强对持证人的日常监管。2.监管内容包括持证人是否按照许可证核定的经营范围、经营方式、经营地址和有效期限从事经营活动；是否存在涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借烟草专卖零售许可证等违法行为。3.监管方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。监管人员在检查时应当出示执法证件，如实记录检查情况，并由被检查人签字确认。（三）歇业与注销1.持证人需要暂停经营的，应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请，经批准后办理停业手续。停业期限最长不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当向发证机关提出恢复营业申请，经批准后办理恢复营业手续。2.持证人不再从事烟草制品零售业务的，应当在停止经营之日起三十日内向发证机关提出注销申请，交回烟草专卖零售许可证。有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖零售许可证：烟草专卖零售许可证有效期限届满未延续的；烟草专卖零售许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；烟草专卖零售许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草制品零售业务的；法律、法规规定的应当注销烟草专卖零售许可证的其他情形。五、听证与救济（一）听证1.海阳市烟草专卖局在作出下列行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；海阳市烟草专卖局认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；烟草专卖零售许可证的发放直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的。2.申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，海阳市烟草专卖局应当在二十日内组织听证。听证应当公开进行，举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。（二）救济途径1.申请人对海阳市烟草专卖局作出的不予许可决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.持证人对海阳市烟草专卖局作出的涉及烟草专卖零售许可证的其他行政决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、法律责任（一）对申请人的处罚1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟草专卖零售许可证的，海阳市烟草专卖局不予受理或者不予发证，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖零售许可证。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖零售许可证的，海阳市烟草专卖局应当予以撤销并收回许可证；申请人在三年内不得再次申请烟草专卖零售许可证。（二）对持证人的处罚1.持证人违反本办法规定，有下列情形之一的，由海阳市烟草专卖局责令改正，并处以一千元以下的罚款：未按照许可证核定的经营范围、经营方式、经营地址和有效期限从事经营活动的；未在经营场所的显著位置公示烟草专卖零售许可证的。2.持证人涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借烟草专卖零售许可证的，由海阳市烟草专卖局责令改正，处以一千元以下的罚款；情节严重的，处以一千元以上五千元以下的罚款。3.持证人擅自变更经营地址（因道路规划、城市建设等客观原因除外）或者具有国家烟草专卖局规定的其他情形，未重新申领烟草专卖零售许可证从事经营活动的，由海阳市烟草专卖局责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。（三）其他责任1.海阳市烟草专卖局工作人员在烟草证管理工作中，滥用职权