无锡暂住人口管理办法

无锡暂住人口管理办法一、总则（一）目的与依据为加强无锡暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据国家有关法律法规和本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范暂住人口在无锡的居住、就业、生活等行为，确保城市的安全稳定与和谐发展。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国居住证暂行条例》等相关法律法规，结合无锡本地特点，对暂住人口管理工作进行全面规范。（二）适用范围本办法适用于在无锡市行政区域内居住的非本市户籍的暂住人口。暂住人口包括因务工、经商、学习、旅游、探亲访友等原因，在本市居住三日以上的非本市户籍人员。（三）管理原则暂住人口管理遵循依法管理、保障权益、服务与管理相结合的原则。依法管理要求严格按照法律法规规定的程序和要求，对暂住人口进行登记、管理和服务。保障权益强调在管理过程中充分尊重和保护暂住人口的合法权益，不得侵犯其人身权利和财产权利。服务与管理相结合则注重通过提供优质的服务，引导暂住人口自觉遵守法律法规，积极配合管理工作，实现管理与服务的良性互动。二、登记与办证（一）登记申报1.暂住人口应当自到达居住地之日起三个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报暂住登记。2.居住在具有留宿功能的出租房屋的暂住人口，由房屋出租人、管理人或者实际居住人在二十四小时内带领其申报暂住登记。3.申报暂住登记时，应当如实提供本人姓名、性别、出生日期、身份证件种类和号码、常住户口所在地、现居住地住址、服务处所、联系方式等信息。（二）居住证办理1.对符合下列条件的暂住人口，公安机关应当发放居住证：在本市居住半年以上；有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的。2.申请办理居住证，应当提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。3.公安机关应当自受理之日起十五个工作日内制作发放居住证；在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期制作发放居住证的，设区的市级以上地方人民政府在实施办法中可以对制作发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过三十个工作日。三、居住管理（一）出租房屋管理1.出租房屋实行登记备案制度。房屋出租人应当自与承租人订立房屋租赁合同之日起七日内，到房屋所在地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理房屋出租登记备案手续，并提交下列材料：房屋租赁合同；房屋产权证明文件或者购房合同；出租人身份证明；承租人身份证明。2.房屋出租人应当履行下列治安责任：不得将房屋出租给无身份证件的人；与承租人签订治安责任保证书，督促承租人遵守本办法；发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除安全隐患，保障承租人的居住安全；协助公安机关做好暂住人口登记、发证等管理工作。3.房屋承租人应当遵守下列规定：按照规定申报暂住登记、办理居住证；遵守法律、法规和规章，服从管理；不得利用出租房屋进行违法犯罪活动。（二）集体宿舍管理1.单位或者个人提供集体宿舍供暂住人口居住的，应当自入住之日起三个工作日内，将居住人员的基本情况报送所在地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构。2.集体宿舍的管理人应当履行下列职责：建立健全管理制度，落实安全防范措施；对居住人员进行登记，掌握人员变动情况；发现居住人员有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；协助公安机关做好暂住人口管理工作。四、就业管理（一）就业登记1.用人单位招用暂住人口，应当自录用之日起三十日内，到当地公共就业服务机构为其办理就业登记手续，并提交下列材料：用人单位营业执照副本；招用人员名单；劳动合同；招用人员的身份证件。2.公共就业服务机构应当为用人单位和暂住人口提供免费的就业登记服务，并建立健全就业登记信息管理制度，及时更新就业登记信息。（二）劳动权益保障1.用人单位应当依法与招用的暂住人口签订劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同应当包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等必备条款。2.用人单位应当按照国家和本市有关规定，为招用的暂住人口缴纳社会保险费，保障其享受相应的社会保险待遇。3.用人单位不得克扣或者无故拖欠暂住人口的工资，不得低于当地最低工资标准支付工资。4.暂住人口享有平等就业的权利，用人单位在招用人员时，不得因民族、种族、性别、宗教信仰等因素歧视暂住人口。五、教育管理（一）入学规定1.暂住人口子女在本市接受义务教育的，按照本市有关规定执行。其父母或者其他法定监护人应当持本人身份证明、居住证明、就业证明等材料，到居住地教育行政部门指定的学校办理入学手续。2.学校应当按照国家和本市有关规定，对暂住人口子女进行教育教学管理，保障其接受义务教育的权利。（二）培训与教育服务1.鼓励社会力量为暂住人口提供职业技能培训、文化教育等服务。相关部门应当加强对各类培训和教育服务机构的监督管理，确保培训和教育质量。2.暂住人口可以根据自身需求，参加各类职业技能培训和文化教育活动，提高自身素质和就业能力。六、社会保障（一）社会保险参保1.暂住人口按照国家和本市有关规定，参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。2.用人单位应当按照规定为招用的暂住人口办理社会保险参保手续，按时足额缴纳社会保险费。暂住人口个人应当按照规定缴纳社会保险费。（二）社会救助与福利1.暂住人口符合本市社会救助条件的，按照规定享受相应的社会救助待遇。2.鼓励社会力量为暂住人口提供社会福利服务，如慈善救助、志愿服务等，帮助暂住人口解决生活困难。七、公共服务（一）医疗卫生服务1.暂住人口享有与本市居民同等的基本医疗卫生服务。医疗机构应当为暂住人口提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等公共卫生服务，并按照规定为其提供基本医疗服务。2.暂住人口在本市居住期间发生急病的，医疗机构应当及时救治，不得拒绝或者推诿。（二）其他公共服务1.供水、供电、供气、通信等公共服务企业应当按照规定为暂住人口提供服务，不得歧视暂住人口。2.社区服务机构应当为暂住人口提供便利的社区服务，如办理居住证、申报暂住登记、提供就业信息、组织文化活动等，促进暂住人口融入社区生活。八、法律责任（一）暂住人口违法责任1.暂住人口违反本办法规定，未按照规定申报暂住登记、办理居住证的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以下罚款。2.暂住人口违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.暂住人口违反其他法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚。（二）单位与个人违法责任1.房屋出租人违反本办法规定，未按照规定办理房屋出租登记备案手续的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。2.房屋出租人违反治安责任规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.用人单位违反本办法规