济南渣土运输管理办法

济南渣土运输管理办法一、总则（一）目的与依据为加强济南市渣土运输管理，规范渣土运输行为，维护城市环境整洁，保障交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于济南市行政区域内渣土的运输管理活动。本办法所称渣土，是指建设工程（含建筑工程、市政工程、拆除工程、绿化工程等）施工过程中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则1.统一管理原则建立全市统一的渣土运输管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，实现渣土运输管理的规范化、制度化、科学化。2.源头控制原则从建设工程施工源头抓起，督促建设单位、施工单位落实渣土运输管理责任，减少渣土产生量，规范渣土装载行为。3.密闭运输原则渣土运输车辆必须采取密闭措施，防止运输过程中渣土泄漏、飞扬，污染城市环境。4.安全运输原则确保渣土运输车辆遵守交通安全法规，安全行驶，杜绝交通事故发生。二、管理职责（一）政府职责1.组织领导市政府负责领导全市渣土运输管理工作，建立健全渣土运输管理协调机制，研究解决渣土运输管理中的重大问题。2.制定政策制定渣土运输管理相关政策、规划和标准，指导和监督各部门开展渣土运输管理工作。3.考核监督对各区县政府和有关部门的渣土运输管理工作进行考核评价，督促工作落实。（二）部门职责1.城市管理部门负责渣土运输的行业管理，制定渣土运输处置计划，核发渣土运输许可证，查处渣土运输中的违法违规行为，对渣土运输车辆的容貌进行监督管理。2.公安部门负责渣土运输车辆的交通安全管理，查处渣土运输车辆的交通违法行为，维护道路交通秩序。3.住房城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位落实渣土运输管理责任，将渣土运输管理纳入文明施工管理范畴，对违反渣土运输管理规定的建设单位、施工单位进行处罚。4.交通运输部门负责渣土运输企业的资质管理，对渣土运输车辆的营运资质进行审核，查处渣土运输车辆的非法营运行为。5.环境保护部门负责对渣土运输过程中的扬尘污染等环境违法行为进行查处，加强对渣土处置场地的环境监管。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好渣土运输管理工作。（三）区县政府职责各区县政府负责本辖区内渣土运输管理工作，组织实施渣土运输管理措施，协调解决本辖区内渣土运输管理中的问题。三、渣土运输企业管理（一）资质条件1.具有独立法人资格渣土运输企业必须是依法注册登记的独立法人，具备承担民事责任的能力。2.有一定数量的渣土运输车辆企业拥有符合规定标准的渣土运输车辆，车辆数量应满足其经营业务的需要。3.具备相应的经营管理能力企业应建立健全各项管理制度，包括安全生产管理制度、车辆维护保养制度、驾驶员培训制度等，具备较强的经营管理能力。4.有固定的办公场所和停车场地企业有固定的办公场所，用于办理业务和日常管理；有符合安全要求的停车场地，用于停放渣土运输车辆。（二）许可程序1.申请渣土运输企业向城市管理部门提出渣土运输许可申请，提交企业营业执照、车辆行驶证、驾驶员驾驶证等相关材料。2.审核城市管理部门对申请材料进行审核，实地考察企业的办公场所、停车场地等情况，对符合条件的企业进行公示。3.许可经公示无异议的，城市管理部门向渣土运输企业核发渣土运输许可证。（三）监督管理1.日常检查城市管理部门定期对渣土运输企业进行日常检查，检查企业的经营行为、车辆状况、驾驶员资质等情况。2.动态监管利用信息化手段，对渣土运输车辆进行动态监管，实时掌握车辆的运输轨迹、行驶速度等信息，发现问题及时处理。3.信用管理建立渣土运输企业信用档案，对企业的违法违规行为进行记录，纳入信用评价体系，实施信用奖惩。四、渣土运输车辆管理（一）车辆标准1.密闭装置渣土运输车辆必须安装符合国家标准的密闭装置，确保运输过程中渣土不泄漏、飞扬。2.车身标识车辆车身应喷涂企业名称、监督电话等标识，便于社会监督。3.安全设备车辆应配备必要的安全设备，如灭火器、防滑链等，确保行车安全。（二）车辆登记1.注册登记渣土运输车辆应按照规定进行注册登记，取得机动车行驶证。2.备案管理车辆注册登记后，运输企业应向城市管理部门进行备案，提交车辆相关信息。（三）车辆维护1.定期维护运输企业应建立车辆维护保养制度，定期对车辆进行维护保养，确保车辆性能良好。2.检测检验车辆应按照规定进行检测检验，确保车辆符合安全技术标准。（四）报废更新1.报废规定渣土运输车辆达到报废标准的，应及时办理报废手续，不得继续从事渣土运输。2.更新要求车辆更新应符合渣土运输车辆标准要求，确保车辆技术性能和环保水平。五、渣土运输过程管理（一）运输路线1.规划确定城市管理部门会同公安部门根据城市道路状况、交通流量等情况，合理规划渣土运输路线，并向社会公布。2.遵守规定渣土运输车辆必须按照规定的运输路线行驶，不得擅自改变。（二）运输时间1.限时运输根据城市居民生活作息时间，合理确定渣土运输时间，一般为夜间（晚上10点至次日凌晨6点），特殊情况需白天运输的，应经城市管理部门批准。2.遵守时间渣土运输车辆必须在规定的运输时间内行驶，不得超时运输。（三）密闭运输1.确保密闭渣土运输车辆在运输过程中必须保持密闭装置关闭，防止渣土泄漏、飞扬。2.检查监督城市管理部门在渣土运输车辆行驶过程中进行检查，发现未密闭运输的，责令立即整改。（四）安全运输1.遵守法规渣土运输车辆驾驶员必须遵守道路交通安全法规，文明驾驶，确保行车安全。2.教育培训运输企业应加强驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和操作技能。六、渣土处置场地管理（一）场地规划1.统一规划市政府应根据城市建设和发展需要，统一规划渣土处置场地，合理布局。2.科学选址渣土处置场地的选址应符合城市总体规划、土地利用规划和环境保护要求，远离居民区、水源地等敏感区域。（二）场地建设1.建设标准渣土处置场地应按照相关标准进行建设，具备防渗漏、防扬尘、排水等功能。2.配套设施场地应配备必要的机械设备、计量设备等，确保渣土处置工作顺利进行。（三）运营管理1.规范作业渣土处置场地应规范作业流程，按照规定的方式和要求进行渣土处置。2.环境管理加强对渣土处置场地的环境管理，减少对周边环境的影响。（四）监督检查1.定期检查城市管理部门会同相关部门定期对渣土处置场地进行检查，确保场地运营规范。2.问题整改对检查中发现的问题，责令场地运营单位限期整改，整改不到位的，依法予以处罚。七、法律责任（一）对建设单位、施工单位的处罚1.未落实管理责任建设单位、施工单位未按照本办法规定落实渣土运输管理责任的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。2.未办理相关手续建设单位、施工单位未办理渣土运输许可证擅自进行渣土运输的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处2万元以上5万元以下罚款。（二）对渣土运输企业的处罚1.违规经营渣土运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销渣土运输许可证：未取得渣土运输许可证从事渣土运输的；超出渣土运输许可证核定范围从事渣土运输的；转让、出租渣土运输许可证的。2.车辆违规渣土运输车辆未按照规定安装密闭装置、未按照规定的运输路线和时间行驶等，由城市管理部门责令改正，并处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，暂扣渣土运输车辆营运证。（三）对驾驶员的处罚渣土运输车辆驾驶员违反道路交通安全法规和本办法规