汕头定点屠宰管理办法

汕头定点屠宰管理办法总则目的与依据为加强汕头地区生猪定点屠宰管理，规范生猪屠宰行为，保证生猪产品质量安全，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内生猪定点屠宰厂（场）的设立、生产经营及其监督管理活动。基本原则生猪定点屠宰管理遵循合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度。定点屠宰厂（场）的设立规划与布局1.规划制定：市商务主管部门会同农业农村、自然资源、生态环境等有关部门，根据本市经济社会发展状况和生猪定点屠宰行业发展规划，制定生猪定点屠宰厂（场）的设置规划，报市人民政府批准后实施。2.布局要求：生猪定点屠宰厂（场）的布局应当符合城市规划、动物防疫、环境保护等要求，有利于生猪的集中屠宰和流通。优先选择交通便利、水源充足、水质良好、地势平坦、通风干燥、便于污水排放和处理的地点。设立条件1.场所设施有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件。有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具。有依法取得健康证明的屠宰技术人员。有经考核合格的肉品品质检验人员。有必要的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施。有病害生猪及生猪产品无害化处理设施。依法取得动物防疫条件合格证。2.管理制度有严格的肉品品质检验管理制度。有完善的卫生管理制度。有健全的安全生产管理制度。申请与审批1.申请材料：申请设立生猪定点屠宰厂（场），应当向市商务主管部门提交下列材料：申请书。可行性研究报告。屠宰厂（场）的设计图纸、工艺流程图。环境影响评价报告。动物防疫条件合格证。其他需要提交的材料。2.审批程序市商务主管部门收到申请材料后，应当会同农业农村、自然资源、生态环境等有关部门进行实地核查。经实地核查符合条件的，由市商务主管部门提出初审意见，报市人民政府审批。市人民政府批准后，由市商务主管部门颁发生猪定点屠宰证书和标志牌。屠宰与检验屠宰规程1.生猪进厂（场）：生猪进厂（场）时，应当附有动物检疫合格证明，并佩戴有畜禽标识。屠宰厂（场）应当按照国家有关规定进行查验、登记。2.待宰管理：生猪应当在待宰间静养，宰前停食静养时间不少于12小时，使其充分休息、排净粪便。3.屠宰操作：屠宰厂（场）应当按照国家规定的生猪屠宰操作规程进行屠宰，确保生猪屠宰过程符合卫生、质量要求。4.同步检疫：生猪屠宰应当实行同步检疫，动物卫生监督机构应当在生猪屠宰过程中进行同步检疫，对检疫合格的生猪产品出具检疫证明、加施检疫标志。肉品品质检验1.检验人员：屠宰厂（场）应当配备经考核合格的肉品品质检验人员，负责肉品品质检验工作。2.检验内容：肉品品质检验应当包括宰前检验、宰后检验。宰前检验应当检查生猪的健康状况；宰后检验应当按照国家规定的检验部位和检验方法，对生猪的头、蹄、内脏、胴体等进行检验，检查是否有病害、伤残等情况。3.检验记录：屠宰厂（场）应当建立肉品品质检验记录制度，如实记录检验情况和处理结果，检验记录保存期限不得少于2年。4.检验结果处理：经肉品品质检验合格的生猪产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志；经检验不合格的生猪产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，严禁出厂（场）。监督管理部门职责1.商务主管部门：负责本行政区域内生猪定点屠宰的行业管理工作，会同有关部门做好生猪定点屠宰厂（场）的规划、布局和监督管理工作。2.农业农村部门：负责动物防疫、动物检疫工作，加强对生猪屠宰过程中动物防疫情况的监督检查。3.市场监督管理部门：负责对生猪产品质量安全的监督管理，依法查处销售未经检验检疫或者检验检疫不合格生猪产品的违法行为。4.生态环境部门：负责对生猪定点屠宰厂（场）的环境保护工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。5.其他部门：按照各自职责，做好生猪定点屠宰管理的相关工作。日常监督检查1.检查内容：商务主管部门应当会同有关部门对生猪定点屠宰厂（场）进行定期或者不定期的监督检查，检查内容包括：生猪定点屠宰证书和标志牌的使用情况。屠宰厂（场）的设立条件、设施设备、管理制度等落实情况。生猪屠宰操作规程、肉品品质检验制度的执行情况。生猪产品的质量安全情况。环境保护措施的落实情况。2.检查记录：监督检查人员应当如实记录检查情况，并由被检查单位负责人签字确认。被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当在检查记录上注明情况。3.问题处理：对监督检查中发现的问题，监督检查人员应当当场提出整改意见；对违法行为，应当依法予以查处。投诉举报处理1.投诉举报渠道：商务主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对生猪定点屠宰违法行为的投诉举报。2.处理程序：商务主管部门收到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对经查实的违法行为，应当依法予以查处。法律责任违法行为界定1.未经定点从事生猪屠宰活动：违反本办法规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款。2.定点屠宰厂（场）违规行为：定点屠宰厂（场）有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，没收生猪产品和违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销生猪定点屠宰证书：屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的。未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的。未建立或者实施肉品品质检验制度的。对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定进行处理的。3.其他违法行为：违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照各自职责依法予以处罚：生猪定点屠宰厂（场）出借、转让生猪定点屠宰证书或者标志牌的。生猪定点屠宰厂（场）未按照规定进行病害生猪及生猪产品无害化处理的。生猪定点屠宰厂（场）排放的污染物不符合国家和地方规定的排放标准的。销售未经检验检疫或者检验检疫不合格的生猪产品的。法律责任追究1.行政处罚：对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法给