浙江公职律师管理办法

浙江公职律师管理办法总则制定目的与依据为规范浙江公职律师管理，保障公职律师依法执业，充分发挥公职律师在法治建设中的作用，根据《中华人民共和国律师法》《公职律师管理办法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内，由党政机关、人民团体、国有企事业单位等公职人员担任的公职律师。定义与职责公职律师是指依法取得司法行政机关颁发的公职律师证书，在本单位从事法律事务工作，为公职人员提供法律咨询、代理行政复议和行政诉讼等法律服务的人员。其主要职责包括：参与本单位重大决策论证，提供法律意见；起草、审核本单位重要规范性文件；处理本单位涉法事务；代理本单位行政复议和行政诉讼案件；参与处理涉及本单位的涉法信访案件；组织开展本单位法治宣传教育活动等。公职律师任职条件拥护中华人民共和国宪法具有坚定的政治立场，坚决拥护中国共产党的领导，热爱祖国，忠诚于宪法法律，自觉维护宪法尊严和权威。依法取得法律职业资格或者律师资格通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格证书，或者依照原国家司法考试制度取得律师资格证书。具有公职人员身份在党政机关、人民团体、国有企事业单位等担任公职，且从事与法律事务相关的工作。品行良好遵守法律法规和职业道德，诚实守信，勤勉尽责，无违法违纪记录。所在单位同意其担任公职律师所在单位应充分认识公职律师工作的重要性，支持其依法履行职责，并提供必要的工作条件和保障。申请与审核申请材料申请人申请担任公职律师，应当向所在单位提交下列材料：1.公职律师申请表；2.法律职业资格证书或者律师资格证书；3.申请人的身份证复印件；4.所在单位出具的申请人为本单位公职人员的证明；5.申请人符合任职条件的承诺书；6.近期一寸免冠照片。申请程序1.申请人向所在单位提出申请，填写公职律师申请表，并提交相关申请材料。2.所在单位对申请人的申请材料进行初审，初审合格的，将申请材料报送同级司法行政机关。3.司法行政机关对收到的申请材料进行审核，符合条件的，予以审核登记，颁发公职律师证书；不符合条件的，书面通知申请人所在单位并说明理由。审核期限司法行政机关应当自收到申请材料之日起二十个工作日内完成审核。因特殊情况需要延长审核期限的，经司法行政机关负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长审核期限的理由告知申请人。执业管理执业证书管理公职律师应当妥善保管公职律师证书，不得转借、出租、抵押、转让。如有遗失或者损坏，应当及时向所在单位报告，并通过所在单位向司法行政机关申请补发或者换发。执业活动规范1.公职律师应当遵守法律法规和职业道德，依法履行职责，不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所等法律服务机构兼职，不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。2.公职律师应当接受所在单位的管理、监督和考核，按照要求完成工作任务，定期向所在单位汇报工作情况。3.公职律师应当参加司法行政机关组织的业务培训和职业道德、执业纪律教育，不断提高业务素质和职业道德水平。权利与义务1.权利依法享有会见、阅卷、调查取证、参加庭审等执业权利；获得与履行职责相关的信息、文件、资料和其他必要的工作条件；参加司法行政机关组织的业务培训和职业道德、执业纪律教育；法律、法规、规章规定的其他权利。2.义务遵守法律法规和职业道德，保守国家秘密和工作秘密；接受所在单位的管理、监督和考核，按照要求完成工作任务；不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所等法律服务机构兼职，不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务；参加司法行政机关组织的业务培训和职业道德、执业纪律教育，不断提高业务素质和职业道德水平；法律、法规、规章规定的其他义务。业务范围为单位提供法律咨询就单位日常工作中涉及的法律问题提供专业的法律意见和建议，协助单位依法决策、依法管理。参与重大决策论证对单位重大决策事项进行法律风险评估，从法律角度提出可行性论证意见，确保决策合法合规。起草、审核规范性文件负责起草、审核单位的规范性文件，确保文件内容符合法律法规要求，避免法律风险。处理涉法事务代理单位参加行政复议、行政诉讼等法律程序，维护单位合法权益；处理单位的合同纠纷、侵权纠纷等涉法事务。开展法治宣传教育组织开展单位内部的法治宣传教育活动，提高公职人员的法律意识和法治观念。参与处理涉法信访案件协助单位处理涉及法律问题的信访案件，依法化解矛盾纠纷。考核与奖惩考核机构与方式1.考核机构公职律师的考核工作由所在单位负责组织实施，司法行政机关负责指导和监督。2.考核方式考核采取年度考核的方式，每年进行一次。考核内容包括思想政治素质、职业道德、业务能力、工作业绩、执业纪律等方面。考核结果评定考核结果分为称职、基本称职和不称职三个等次。1.称职思想政治素质高，职业道德良好，业务能力较强，工作业绩突出，遵守执业纪律，年度内无违法违纪行为的，评定为称职。2.基本称职思想政治素质、职业道德、业务能力、工作业绩等方面存在一定不足，或者在执业过程中存在一些轻微问题，但不影响正常执业的，评定为基本称职。3.不称职思想政治素质差，职业道德低下，业务能力不能胜任工作，工作业绩不达标，违反执业纪律，年度内有违法违纪行为的，评定为不称职。奖励与惩戒1.奖励对考核结果为称职以上等次的公职律师，所在单位可以给予表彰和奖励；对表现突出的公职律师，司法行政机关可以按照有关规定给予表彰和奖励。2.惩戒对考核结果为基本称职的公职律师，所在单位应当进行诫勉谈话，督促其改进工作；对考核结果为不称职的公职律师，所在单位应当暂停其公职律师执业活动，进行培训和整改；经培训和整改仍不合格的，由司法行政机关吊销其公职律师证书。公职律师违反法律法规和职业道德，应当给予相应惩戒的，按照有关规定执行。培训与发展培训计划制定司法行政机关应当会同有关部门制定公职律师培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等要求。培训计划应当根据公职律师的业务需求和职业发展需要，定期进行调整和完善。培训内容与方式1.培训内容包括法律法规、政策解读、业务技能、职业道德、执业纪律等方面的内容。2.培训方式采取集中培训、网络培训、专题讲座、案例研讨、实地调研等多种方式进行。鼓励公职律师参加国内外学术交流活动和业务培训，拓宽视野，提高业务水平。职业发展支持所在单位应当为公职律师的职业发展提供支持和保障，鼓励公职律师参加各类法律职业资格考试、专业技术职称评定等，为其晋升、交流等创造条件。司法行政机关应当建立公职律师人才库，加强对公职律师的管理和服务，推动公职律师队伍建设。监督管理司法行政机关监督司法行政机关应当加强对公职律师的监督管理，建立健全公职律师管理档案，定期对公职律师的执业情况进行检查和评估。发现公职律师存在违法违纪行为的，应当依法依规进行处理。行业协会自律律师协会应当加强对公职律师的行业自律管理，制定行业规范和行为准则，组织开展业务交流和培