昆明房屋拆迁管理办法

昆明房屋拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强昆明市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在昆明市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则房屋拆迁应当遵循依法、公正、公开的原则，保障被拆迁人的合法权益，符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，促进经济社会协调发展。（四）管理部门职责昆明市建设行政主管部门是本市房屋拆迁的行政管理部门（以下简称“拆迁管理部门”），负责本市房屋拆迁工作的监督管理。区建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内房屋拆迁的具体管理工作。市发展改革、规划、国土资源、财政、公安、工商、物价等部门按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁计划拆迁人应当根据城市建设需要，制定年度拆迁计划，报拆迁管理部门备案。年度拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁户数、拆迁面积、拆迁补偿安置资金等内容。2.拆迁方案拆迁人应当根据拆迁计划，制定拆迁方案，报拆迁管理部门审批。拆迁方案应当包括拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施步骤、拆迁补偿安置方式、补偿安置资金预算、产权调换房屋的基本情况等内容。（二）拆迁许可证的申领拆迁人应当在拆迁前向拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证。申领房屋拆迁许可证，应当提交下列资料：1.建设项目批准文件；2.建设用地规划许可证；3.国有土地使用权批准文件；4.拆迁计划和拆迁方案；5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当书面通知拆迁人，并说明理由。（三）拆迁公告拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。（四）拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（五）暂停办理相关手续房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证后，应当就拆迁范围内的下列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。三、拆迁补偿与安置（一）补偿原则房屋拆迁补偿应当遵循等价有偿、公平合理的原则，对被拆迁人给予公平补偿。（二）补偿方式房屋拆迁补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人有权选择补偿方式。1.货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由市人民政府另行制定。2.房屋产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的市场评估价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积超过被拆迁房屋建筑面积的部分，按照市场价格结算；产权调换房屋的建筑面积不足被拆迁房屋建筑面积的部分，按照市场评估价格给予补偿。（三）拆迁补偿的范围1.被拆迁房屋及其附属物；2.因拆迁房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；3.因拆迁房屋造成的停产停业损失的补偿。（四）拆迁补偿安置协议拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。（五）特殊情况的补偿安置1.拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。2.拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。3.拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。4.拆迁代管房屋的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。（六）过渡期限与临时安置补助费1.拆迁人应当根据拆迁规模合理确定过渡期限。过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起计算。2.在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。临时安置补助费的标准，由市人民政府根据本市实际情况制定。（七）停产停业损失补偿因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿的标准，由市人民政府根据本市实际情况制定。四、拆迁评估（一）评估机构的选择拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由拆迁管理部门组织被拆迁人投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。（二）评估程序1.拆迁评估机构应当按照国家和本市有关规定，对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，并拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由拆迁人、被拆迁人、拆迁评估机构三方签字确认。2.拆迁评估机构应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按照房地产市场评估规范和有关规定，对被拆迁房屋的市场价格进行评估，并出具评估报告。3.拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5日内，向原评估机构申请复核评估。原评估机构应当自收到复核评估申请之日起5日内出具复核评估报告。拆迁人或者被拆迁人对复核评估结果仍有异议的，可以自收到复核评估报告之日起5日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定的评估报告的评估依据、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题进行审核，出具鉴定意见。（三）评估费用拆迁评估费用由拆迁人承担。五、拆迁实施（一）拆迁期限拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁期限内完成拆迁。拆迁期限自房屋拆迁公告发布之日起计算。（二）拆迁工作人员培训拆迁工作人员应当经过业务培训，取得拆迁资格证书后，方可从事拆迁工作。（三）拆迁现场管理拆迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁，不得擅自扩大或者缩小拆迁范围。拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁公告、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置协议样本等事项，接受社会监督。拆迁人应当做好拆迁现场的安全防护工作，防止发生安全事故。（四）强制拆迁1.被拆迁人或者房屋承租人在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。2.被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。六、拆迁补偿安置资金管理（一）资金存储拆迁补偿安置资金应当足额存入办理存款业务的金融机构，实行专户存储，专款专用。（二）资金使用监管拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督管理，定期对拆迁补偿安置资金的存储、使用情况进行检查。拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，及时、足额支付拆迁补偿安置费用。拆迁补偿安置资金有结余的，应当退还被拆迁人。七、法律责任（一）拆迁人违法责任拆迁人有下列行为之一的，由拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；2.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；3.擅自延长拆迁期限的。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人或者房屋承租人在拆迁期限内拒绝搬迁的，由拆迁管理部门责令限期搬迁；逾期仍不搬迁的，依法予以强制拆迁，并处以罚款。（三）评估机构违法责任拆迁评估机构及其工作人员在评估过程中有下列行为之一的，由拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处评估费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：1.出具虚假评估报告的；2.与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的；3.违反评估规范和有关规定的其他行为。（四）其他部门违法责任有关部门及其工作人员在房屋拆迁管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合拆迁条件的建