昆明市天然气管理办法

昆明市天然气管理办法一、总则（一）目的与依据为加强昆明市天然气管理，保障天然气供应，规范天然气市场秩序，维护用户和经营企业的合法权益，促进天然气事业安全、稳定、健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内天然气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动。（三）基本原则天然气管理遵循安全第一、保障供应、规范服务、节能环保的原则。（四）管理职责市城市管理部门是本市天然气行业的主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理。发展改革、住房城乡建设、市场监管、应急管理、自然资源和规划等部门按照各自职责，协同做好天然气管理相关工作。县（市）区、开发（度假）区相关部门按照属地管理原则，负责辖区内天然气管理工作。二、规划与建设（一）规划编制市城市管理部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本市天然气发展规划，报市人民政府批准后组织实施。天然气发展规划应当包括天然气气源、输配系统、储备设施、供应站点布局以及保障措施等内容。（二）建设项目审批新建、改建、扩建天然气工程项目，应当符合天然气发展规划，并按照基本建设程序办理相关审批手续。建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当征求市城市管理部门的意见。（三）工程建设要求天然气工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。天然气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。三、经营与服务（一）经营许可从事天然气经营活动，应当依法取得燃气经营许可证。申请燃气经营许可证，应当向市城市管理部门提出，并提交符合规定条件的相关材料。市城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。予以许可的，颁发燃气经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营企业义务天然气经营企业应当遵守下列规定：1.按照燃气经营许可证规定的经营范围、类别从事经营活动；2.建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，确保安全生产；3.按照国家和地方有关标准和规范，保障天然气质量和供应稳定；4.制定并落实服务规范和标准，向用户提供安全、方便、快捷、稳定的服务；5.定期对燃气设施进行检查、维护、更新，确保设施安全运行；6.依法与用户签订供用气合同，明确双方权利义务；7.建立用户档案，对用户的用气情况进行记录和分析；8.按照规定向有关部门报送统计报表等资料。（三）服务质量监督市城市管理部门应当建立健全天然气服务质量监督考核制度，定期对天然气经营企业的服务质量进行考核评价，并向社会公布。天然气经营企业应当接受社会监督，对用户的投诉和举报应当及时处理和反馈。四、使用与安全（一）用户开户与用气申请用户需要使用天然气的，应当向天然气经营企业提出开户申请，并提交有效身份证件等相关材料。天然气经营企业应当自受理申请之日起[X]个工作日内完成现场勘查和开户手续办理。用户应当按照供用气合同约定使用天然气，不得擅自改变用气性质、扩大用气量或者转供天然气。（二）安全用气要求用户应当遵守下列安全用气规定：1.按照天然气经营企业的指导正确使用天然气设施；2.不得擅自安装、改装、拆除天然气设施；3.不得在天然气设施安全保护范围内堆放易燃、易爆物品或者进行其他危及天然气设施安全的活动；4.发现天然气泄漏等异常情况时，应当立即关闭阀门，打开门窗通风，并及时通知天然气经营企业；5.配合天然气经营企业的安全检查和维护工作。（三）安全检查与隐患治理天然气经营企业应当定期对用户的天然气设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的用户，应当下达整改通知书，要求用户限期整改。用户应当按照整改通知书要求及时整改安全隐患。对逾期不整改或者整改后仍不符合安全要求的用户，天然气经营企业有权暂停供气。（四）应急管理市人民政府应当建立健全天然气应急储备制度，保障天然气供应安全。天然气经营企业应当制定本企业的应急预案，并报市城市管理部门备案。同时，应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生天然气供应突发事件时，天然气经营企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向市人民政府和有关部门报告。五、设施保护（一）设施保护范围天然气设施保护范围按照国家和地方有关规定确定。在天然气设施保护范围内，禁止从事下列危及天然气设施安全的活动：1.建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；2.进行爆破、取土等作业或者动用明火；3.倾倒、排放腐蚀性物质；4.放置易燃易爆物品或者种植深根植物；5.其他危及天然气设施安全的行为。（二）设施建设与施工管理在天然气设施保护范围内进行建设工程或者其他可能影响天然气设施安全的活动的，建设单位应当在开工前与天然气经营企业共同制定天然气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。施工单位应当严格按照天然气设施保护方案进行施工，不得擅自施工或者破坏天然气设施。（三）设施巡查与维护天然气经营企业应当建立健全天然气设施巡查制度，定期对天然气设施进行巡查，及时发现和处理设施安全隐患。天然气经营企业应当按照国家和地方有关标准和规范，对天然气设施进行维护、保养和更新，确保设施安全运行。六、价格与收费（一）价格管理天然气价格实行政府定价或者政府指导价。价格主管部门应当按照国家和地方有关规定，合理制定天然气价格，并向社会公布。天然气经营企业应当按照价格主管部门核定的价格收取气费，不得擅自提高或者降低价格。（二）收费规范天然气经营企业应当按照规定向用户收取气费，并出具合法有效的收费凭证。天然气经营企业不得向用户收取国家和地方规定以外的其他费用。七、法律责任（一）对经营企业的处罚天然气经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证：1.未取得燃气经营许可证从事经营活动的；2.超出燃气经营许可证规定的经营范围、类别从事经营活动的；3.未按照规定保障天然气质量和供应稳定的；4.未按照规定对燃气设施进行检查、维护、更新，导致设施安全隐患的；5.未依法与用户签订供用气合同，或者未按照合同约定履行义务的；6.拒绝或者阻碍有关部门依法实施监督检查的。天然气经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款：1.未按照规定建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制的；2.未按照规定制定并落实服务规范和标准，向用户提供服务的；3.未按照规定对用户的用气情况进行记录和分析的；4.未按照规定向有关部门报送统计报表等资料的。（二）对用户的处罚用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由天然气经营企业责令限期改正；逾期不改正的，可按照供用气合同约定暂停供气：1.擅自改变用气性质、扩大用气量或者转供天然气的；2.擅自安装、改装、拆除天然气设施的；3.在天然气设施安全保护范围内堆放易燃、易爆物品或者进行其他危及天然气设施安全活动的；4.未按照天然气经营企业的指导正确使用天然气设施的。用户违反本办法规定，造成天然气设施损坏或者其他损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对其他单位和个人的处罚违反本办法规定，在天然气设施保护范围内从事危及天然气设施安全活动的，由市城市管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单位或者施工单位违反本办法规定，在天然气设施保护范围内进行建设工程或者其他可能影响天然气设施安全的