林业行政执法管理办法

林业行政执法管理办法一、总则（一）目的为加强林业行政执法管理，规范林业行政执法行为，保障林业法律法规的正确实施，保护森林资源、维护生态平衡，促进林业可持续发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级林业行政主管部门及其所属的林业行政执法机构和执法人员在林业行政执法活动中的管理。（三）基本原则1.合法性原则：林业行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限和违反法定程序。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平，向社会公开，接受公众监督。3.处罚与教育相结合原则：在实施行政处罚时，应注重教育当事人，引导其自觉遵守法律法规。4.高效便民原则：简化执法程序，提高执法效率，方便群众办事。二、执法主体与执法人员（一）执法主体1.县级以上林业行政主管部门是林业行政执法的主体，依法独立行使林业行政执法权。2.林业行政主管部门所属的森林公安机关、木材检查站等机构，在法律、法规授权范围内，以林业行政主管部门的名义行使林业行政执法权。（二）执法人员资格1.从事林业行政执法工作的人员，应当具备相应的法律知识和林业专业知识，并经培训考核合格，取得林业行政执法证件。2.执法人员应当严格遵守执法纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。三、执法职责与权限（一）执法职责1.宣传贯彻林业法律法规和方针政策。2.依法保护森林资源，制止和查处破坏森林资源的违法行为。3.负责森林资源调查、监测和统计工作。4.依法管理林地、林权，审核发放林木采伐许可证、木材运输证等证件。5.查处林业行政案件，依法实施行政处罚、行政强制措施等。（二）执法权限1.进入与林业行政执法有关的场所进行检查、勘验、调查。2.查阅、复制与林业行政执法有关的文件、资料、帐册、单据、记录、业务函电和其他材料。3.对违法行为所涉及的工具、设备、财物等进行查封、扣押。4.依法实施行政处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等。5.法律、法规规定的其他执法权限。四、执法程序（一）立案1.林业行政执法机构在发现或者接到举报、控告、移送的林业行政案件线索后，应当及时进行审查。2.认为有违法事实需要追究法律责任，且属于本机关管辖范围的，应当予以立案；认为没有违法事实或者违法事实显著轻微，不需要追究法律责任的，不予立案，并告知举报人、控告人、移送案件的机关。（二）调查取证1.立案后，应当指定两名以上执法人员进行调查取证。2.执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份。3.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关资料，现场勘查、检验、检测等方式进行。4.执法人员应当制作调查笔录，收集相关证据，并由当事人或者有关人员签名或者盖章。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在林业行政主管部门告知后三日内提出。林业行政主管部门应当组织听证，并在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由林业行政主管部门指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（四）决定1.林业行政主管部门应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的林业行政主管部门名称和作出决定的日期等内容，并加盖作出处罚决定的林业行政主管部门印章。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，林业行政主管部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。4.作出罚款决定的林业行政主管部门应当与收缴罚款的机构分离。除依照本办法规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的林业行政主管部门及其执法人员不得自行收缴罚款。五、执法监督（一）内部监督1.林业行政主管部门应当建立健全内部执法监督制度，加强对所属执法机构和执法人员执法活动的监督检查。2.上级林业行政主管部门应当对下级林业行政主管部门的执法工作进行监督指导，发现问题及时纠正。3.林业行政执法机构应当定期对本机构的执法工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会监督，鼓励公民、法人和其他组织对林业行政执法活动进行监督，对违法行为进行举报。2.接受行政复议机关和人民法院的监督，依法处理行政复议案件和行政诉讼案件，履行行政复议决定和人民法院的判决、裁定。（三）责任追究1.对违反本办法规定的执法机构和执法人员，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因违法或者不当的执法行为给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿。六、执法保障（一）人员保障1.加强林业行政执法队伍建设，充实执法人员，提高执法人员素质。2.定期组织执法人员培训，更新知识结构，提高执法水平。（二）经费保障1.林业行政执法所需经费，应当列入同级财政预算，予以保障。2.严格经费管理，专款专用，不得挪作他用。（三）装备保障1.