曲靖城市噪音管理办法

曲靖城市噪音管理办法一、总则（一）目的为了加强曲靖城市噪音管理，防治噪音污染，保障居民的生活环境质量，促进城市的和谐发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于曲靖市城市规划区内产生噪音污染的单位和个人的管理。城市规划区范围以外的区域，可参照本办法执行。（三）基本原则1.预防为主原则：强化对噪音源的源头控制，从规划、建设、生产、经营等环节入手，预防噪音污染的产生。2.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对噪音污染进行全面治理。3.公众参与原则：鼓励公众参与噪音污染防治工作，加强宣传教育，提高公众的环保意识和参与度。（四）职责分工1.环保部门：负责对全市噪音污染防治工作实施统一监督管理，依法查处噪音污染违法行为。2.公安部门：负责对社会生活噪音、交通噪音等进行管理，依法查处相关违法行为。3.城管部门：负责对城市管理范围内的商业经营活动、建筑施工等产生的噪音进行管理，依法查处相关违法行为。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好噪音污染防治工作。二、噪音分类及标准（一）工业噪音1.定义：在工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。2.标准：工业企业厂界环境噪声排放标准分为0类、1类、2类、3类和4类，具体适用区域根据环境功能区划分确定。例如，0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域，昼间50dB(A)、夜间40dB(A)。（二）建筑施工噪音1.定义：在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。2.标准：建筑施工场界环境噪声排放标准规定了建筑施工场界环境噪声排放的限值及测量方法。昼间70dB(A)、夜间55dB(A)。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。（三）社会生活噪音1.定义：人为活动所产生的除工业噪音、建筑施工噪音和交通噪音之外的干扰周围生活环境的声音。2.标准：例如，商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其边界噪声不得超过国家规定的环境噪声排放标准。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。（四）交通噪音1.定义：机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。2.标准：不同类型的交通运输工具在不同区域有相应的噪音排放标准。例如，城市区域环境噪声标准规定了城市五类区域的环境噪声最高限值，其中1类区域适用于以居住、文教机关为主的区域，昼间55dB(A)、夜间45dB(A)。三、噪音污染防治措施（一）工业噪音污染防治1.新建、改建、扩建的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，采取有效的隔音、减振等降噪措施，确保其产生的工业噪音符合国家规定的排放标准。2.现有工业企业，对其产生的工业噪音超过国家规定排放标准的，应当采取有效措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。3.禁止在居民区内新建产生噪音污染的工业生产设施；在已有的工业生产设施的噪声污染严重的区域内，限期治理。（二）建筑施工噪音污染防治1.建设单位在与施工单位签订的建设工程承包合同中，应当依法明确施工单位的噪音污染防治责任，并督促施工单位采取有效措施防治噪音污染。2.施工单位应当按照规定制定噪音污染防治方案，采取有效的降噪措施，减少施工过程中产生的噪音污染。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。因特殊需要必须连续作业的，应当提前向当地环保部门申报，并公告附近居民。3.施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。对施工机械和设备进行定期维护保养，确保其处于良好的运行状态，减少因设备故障产生的噪音。（三）社会生活噪音污染防治1.商业经营活动中，经营者应当采取有效措施，防止所使用的设备、设施产生的噪音对周围居民造成干扰。例如，合理设置空调外机位置，采取隔音、减振措施等。2.文化娱乐场所经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。合理安排营业时间，避免在居民休息时间进行高音量的娱乐活动。3.居民在使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成噪音污染。（四）交通噪音污染防治1.公安机关交通管理部门应当加强对机动车辆的管理，督促机动车辆所有者、使用者采取有效的降噪措施，确保机动车辆的噪音符合国家规定的排放标准。2.禁止机动车辆在城市市区范围内使用高音喇叭或者其他发出高噪音的设备。在学校、医院、居民住宅区等噪声敏感区域，应当限制机动车辆的行驶速度，减少交通噪音。3.加强对铁路、航空、水运等交通运输工具的管理，采取有效措施降低其运行过程中产生的噪音对周围环境的影响。四、监督管理（一）日常巡查1.环保、公安、城管等部门应当建立健全日常巡查制度，定期对城市噪音污染情况进行巡查。巡查人员应当如实记录巡查情况，发现问题及时处理。2.巡查内容包括噪音源的排放情况、防治措施的落实情况等。对发现的噪音污染违法行为，应当依法予以制止，并责令限期改正。（二）投诉举报处理1.设立专门的噪音污染投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对噪音污染问题的投诉举报。对公众的投诉举报，应当及时受理，并进行调查处理。2.处理结果应当及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。对查证属实的噪音污染违法行为，应当依法予以处罚。（三）监测与评估1.环保部门应当定期对城市噪音环境质量进行监测，掌握噪音污染状况及其变化趋势。监测结果应当向社会公开。2.定期对城市噪音污染防治工作进行评估，总结经验教训，发现存在的问题，及时采取措施加以改进。评估结果作为制定和调整噪音污染防治政策的重要依据。（四）联合执法1.环保、公安、城管等部门应当建立联合执法机制，加强协作配合，共同打击噪音污染违法行为。对一些重大、复杂的噪音污染案件，应当联合开展调查处理。2.在联合执法过程中，各部门应当按照各自职责，依法履行职权，确保执法工作的顺利进行。五、法律责任（一）一般违法行为处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环保部门责令改正，可以并处警告或者罚款：工业企业未采取有效措施防治工业噪音污染的；建筑施工单位未按照规定制定噪音污染防治方案或者未采取有效降噪措施的；商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪音超过国家规定排放标准的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，可以并处警告或者罚款：机动车辆在城市市区范围内使用高音喇叭或者其他发出高噪音设备的；在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生的音量过大，干扰周围生活环境的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城管部门责令改正，可以并处警告或者罚款：建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，未提前申报并公告附近居民的；商业经营活动中采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的。（二）严重违法行为处罚1.违反本办法规定，造成环境噪声污染，严重影响居民生活的，由环保部门责令限期治理，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，除按照国家规定加收超标准排污费外，可以并处一万元以上十万元以下的罚款，或者由作出限期治理决定的人民政府责令停业、搬迁、关闭。2.违反本办法规定，拒绝环保部门或者其他依照法律规定行使环境噪声监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由环保部门责令改正，并处五千元以下的罚款。3.违反本办法规定，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。（三）刑事责任违反本办法规定，构成犯