曲靖公共住房管理办法

曲靖公共住房管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强曲靖市公共住房的管理，规范公共住房的分配、使用和运营，保障住房困难群体的基本居住权益，根据国家相关法律法规以及曲靖市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于曲靖市行政区域内公共住房的规划、建设、分配、使用、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.保障基本：优先满足城镇低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭的基本住房需求。2.公平公正：遵循公开、公平、公正的原则，确保公共住房分配过程透明，结果公平。3.动态管理：对公共住房的使用情况进行动态监测，及时调整保障对象，实现公共资源的合理利用。（四）定义1.公共住房：是指政府提供政策支持，限定建设标准、供应对象和租金水平，面向符合规定条件的城镇住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。2.保障对象：包括城镇低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。二、规划与建设（一）规划编制1.市、县（市、区）住房城乡建设部门应当会同发展改革、财政、国土资源等部门，根据当地经济社会发展水平、住房需求状况和财政承受能力，编制公共住房发展规划，报本级人民政府批准后实施。2.公共住房发展规划应当明确公共住房的建设目标、建设规模、布局选址、供应对象、建设标准等内容，并纳入当地国民经济和社会发展规划。（二）建设用地1.公共住房建设用地应当纳入土地利用年度计划，优先安排，确保供应。2.公共住房建设用地可以通过划拨、出让等方式取得。以划拨方式取得土地的，不得改变土地用途。（三）建设标准1.公共住房的建设应当符合国家和地方有关建筑节能、环保、质量安全等标准要求。2.公共住房的户型设计应当根据保障对象的需求合理确定，满足基本居住功能。（四）建设管理1.公共住房建设项目应当按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.住房城乡建设部门应当加强对公共住房建设工程质量和安全的监督管理，确保工程质量和施工安全。三、分配与准入（一）分配原则1.公共住房分配应当按照公平、公正、公开的原则，采取轮候、摇号、抽签等方式进行，确保分配过程透明，结果公平。2.对符合条件的优先保障对象，应当优先安排公共住房。（二）申请条件1.城镇低收入住房困难家庭申请公共住房，应当同时符合以下条件：具有曲靖市城镇常住户口；家庭人均收入低于当地规定的低收入标准；无自有住房或者自有住房建筑面积低于当地规定的住房困难标准。2.中等偏下收入住房困难家庭申请公共住房，应当同时符合以下条件：具有曲靖市城镇常住户口；家庭人均收入低于当地规定的中等偏下收入标准；无自有住房或者自有住房建筑面积低于当地规定的住房困难标准。3.新就业无房职工申请公共住房，应当同时符合以下条件：具有曲靖市城镇常住户口；毕业不满5年；在曲靖市无自有住房；在曲靖市稳定就业，且收入符合当地规定标准。4.在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共住房，应当同时符合以下条件：在曲靖市连续缴纳社会保险1年以上；在曲靖市无自有住房；收入符合当地规定标准。（三）申请材料1.申请公共住房应当提交以下材料：公共住房申请表；家庭成员身份证明；家庭收入证明；家庭住房状况证明；其他需要提供的证明材料。2.申请人应当如实申报家庭收入、住房状况等信息，并对申报信息的真实性负责。（四）审核程序1.申请人向户籍所在地或者居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出公共住房申请。2.街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请人的家庭收入、住房状况等进行初审，并将初审意见和申请材料一并报送县（市、区）住房城乡建设部门。3.县（市、区）住房城乡建设部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内，会同民政、公安等部门进行复审。经复审符合条件的，由县（市、区）住房城乡建设部门予以公示，公示期为7个工作日。4.公示无异议或者异议不成立的，经县（市、区）人民政府批准后，纳入公共住房保障对象范围，并向社会公开。（五）轮候与配租1.对符合公共住房保障条件的申请人，实行轮候制度。轮候期限一般不超过3年。2.公共住房配租应当根据轮候顺序，采取集中配租、分散配租等方式进行。3.集中配租是指住房城乡建设部门将公共住房房源集中组织公开摇号、抽签，确定配租对象和具体房源的配租方式。4.分散配租是指住房城乡建设部门根据申请人的意愿和实际情况，将公共住房房源分配给申请人的配租方式。四、使用与退出（一）租赁合同1.公共住房实行租赁合同管理制度。住房保障管理部门应当与承租人签订书面租赁合同，明确租赁双方的权利和义务。2.租赁合同应当包括租赁期限、租金标准、租金支付方式、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。3.租赁期限一般不超过5年。租赁期满后，承租人应当退出公共住房。（二）租金管理1.公共住房租金标准应当根据当地经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素合理确定，并实行动态调整。2.公共住房租金可以按照市场租金的一定比例确定，也可以按照政府定价的方式确定。3.对城镇低收入住房困难家庭，可以给予租金补贴或者减免租金。（三）使用管理1.承租人应当按照租赁合同约定的用途使用公共住房，不得擅自改变房屋用途。2.承租人应当按时足额缴纳租金和其他费用。3.住房保障管理部门应当定期对公共住房的使用情况进行检查，发现问题及时督促承租人整改。（四）退出管理1.租赁期满后，承租人应当退出公共住房。需要续租的，应当在租赁期满前3个月向住房保障管理部门提出申请。经审核符合条件的，重新签订租赁合同。2.承租人有下列情形之一的，应当腾退公共住房：租赁期满未按规定提出续租申请或者提出续租申请但经审核不符合续租条件的；租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共住房保障条件的；租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的；擅自改变房屋用途的；将公共住房转租、转借的；无正当理由连续6个月以上闲置公共住房的；拖欠租金累计6个月以上的；在公共住房内从事违法活动的；违反租赁合同约定的其他情形。3.承租人腾退公共住房的，应当在规定的期限内结清租金、水、电、气、物业等费用，并将房屋及附属设施设备完好地交还住房保障管理部门。五、监督管理（一）部门职责1.住房城乡建设部门负责公共住房的规划、建设、分配、使用、退出及监督管理等工作。2.发展改革部门负责公共住房建设项目的立项审批、投资计划安排等工作。3.财政部门负责公共住房建设资金的筹集、管理和监督等工作。4.国土资源部门负责公共住房建设用地的供应、管理等工作。5.民政部门负责对公共住房保障对象的收入状况进行审核认定等工作。6.公安部门负责对公共住房保障对象的户籍状况进行审核认定等工作。7.其他有关部门按照各自职责，做好公共住房管理的相关工作。（二）监督检查1.住房城乡建设部门应当建立健全公共住房监督管理制度，加强对公共住房规划、建设、分配、使用、退出等环节的监督检查。2.住房城乡建设部门可以采取定期检查、不定期抽查等方式，对公共住房的使用情况进行监督检查。3.住房城乡建设部门应当设立举报电话、信箱等，接受社会公众对公共住房管理工作的举报和投诉。对举报和投诉的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人或者投诉人。（三）信用管理1.住房城乡建设部门应当建立公共住房保障对象信用档案，记录保障对象的申请、审核、轮候、配租、使用、退出等情况。2.对违反公共住房管理规定的保障对象，应当将其不良信用记录纳入个人信用信息系统，并依法予以公示。（四）法律责任1.对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共住房的，住房城乡建设部门不予受理，并给予警告；已取得公共住房的，责令其退还，并按照市场租金补缴租金；逾期不退还的，依法申请人民法院强制执行。2.对以欺骗等不正当手段获得公共住房的，住房城乡建设部门责令其退还，并按照市场租金补缴租金；处1000元以下罚款；已承租公共住房的，责令其腾退，逾期不腾退的，依法申请人民法院强制执行。3.对擅自改变公共住房用途的，住房城乡建设部门责令其限期改正，并处1000元以下罚款；逾期不改正的，责令其腾退公共住房。4.对将公共住房转租、转借的，住房城乡建设部门责令其限期改正，并处1000元以下罚款；逾期不改正的，责令其腾退公共住房。5.对无正当理由连续6个月以上闲置公共住房的，住房城乡建设部门责令其限期改正，并处1000元以下罚款；逾期不改正的，责令其腾退公共住房。6.对拖欠租金累计6个月以上的，住房城乡建设部门责令其限期补缴租金；逾期不补缴的，责令其腾退公共住房。7.对在公