浙江招标采购管理办法

浙江招标采购管理办法总则目的与依据为了规范浙江地区招标采购活动，加强对招标采购行为的监督管理，提高采购效率，保证采购质量，维护国家利益、社会公共利益和招标采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合浙江实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内进行的各类招标采购活动，包括工程建设项目招标、货物采购招标、服务采购招标以及政府采购等。基本原则1.公开原则：招标采购活动应公开进行，招标信息、采购程序、中标结果等应当向社会公开，接受公众监督。2.公平原则：招标人或采购人不得对潜在投标人或供应商实行歧视待遇，所有参与竞争的主体在同等条件下享有平等的机会。3.公正原则：评标委员会或采购评审小组应按照招标文件或采购文件规定的评标标准和方法，公正地进行评审，确定中标人或成交供应商。4.诚实信用原则：招标采购当事人应当诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、弄虚作假或恶意串通。招标采购主体与职责招标人招标人是依照本办法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人应当具有编制招标文件和组织评标能力，自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。招标人有权依法选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标人应当对招标项目的技术、经济等方面的要求进行明确，提供真实、准确、完整的招标资料。招标代理机构招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备相应的资质条件，在招标人委托的范围内办理招标事宜。招标代理机构应当遵守法律法规和职业道德规范，维护招标人的合法权益，不得泄露招标活动中的商业秘密和技术秘密。投标人投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力，按照招标文件的要求编制投标文件，对投标文件的真实性、准确性、完整性负责。投标人应当在规定的时间和地点提交投标文件，参与投标竞争。评标委员会与采购评审小组评标委员会是依法组建的负责评标工作的临时性组织。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者直接确定中标人。采购评审小组是负责政府采购项目评审工作的组织。采购评审小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当根据采购项目的特点和要求确定。采购评审小组应当按照采购文件规定的评审标准和方法，对响应文件进行评审和比较，确定成交供应商。招标采购程序招标计划编制招标人应当根据项目需求和实际情况，编制招标计划。招标计划应当包括招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标方式、招标时间安排等内容。招标计划应当报有关行政监督部门备案。招标公告发布招标人应当按照规定在指定的媒介上发布招标公告。招标公告应当包括招标人的名称和地址、招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标方式、投标人的资格要求、获取招标文件的时间、地点和方式、投标截止时间、开标时间和地点等内容。招标文件编制招标人应当根据招标项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应当包括招标公告、投标人须知、评标标准和方法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。招标文件应当明确招标项目的技术、经济等方面的要求，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得设定不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。资格预审对于公开招标的项目，招标人可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人进行资格预审。资格预审应当发布资格预审公告，明确资格预审的条件、标准和方法。招标人应当按照资格预审文件规定的标准和方法，对潜在投标人的资格进行审查，确定合格的潜在投标人名单。投标文件编制与提交投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。投标人应当在规定的时间和地点提交投标文件，投标文件应当密封包装，并在封口处加盖投标人公章。开标招标人应当按照招标文件规定的时间和地点开标。开标应当邀请所有投标人参加，开标时应当当众拆封、宣读投标文件。开标过程应当记录，并存档备查。评标评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准和方法应当在招标文件中明确规定，不得随意变更。评标委员会应当根据评审结果，推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标过程应当保密，评标委员会成员不得泄露评标过程中的信息。中标招标人应当根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。合同签订招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标采购监督管理行政监督部门职责各级人民政府有关行政监督部门按照各自职责，对招标采购活动实施监督管理。行政监督部门应当依法履行监督职责，加强对招标采购活动的全过程监督，查处招标采购活动中的违法行为。行政监督部门应当建立健全投诉处理机制，及时受理和处理投诉事项。投诉处理投标人或者其他利害关系人认为招标采购活动不符合法律法规规定的，可以依法向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。行政监督部门应当自收到投诉之日起三个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起三十个工作日内作出书面处理决定。法律责任招标采购当事人违反本办法规定的，由有关行政监督部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。招标代理机构违反本办法规定的，除依法给予行政处罚外，还应当按照有关规定暂停其招标代理业务，情节严重的，取消其招标代理资格。电子招标采购电子招标采购平台建设鼓励招标人、招标代理机构和投标人采用电子招标采购方式。各级人民政府应当推动电子招标采购平台建设，实现招标采购信息的互联互通和共享。电子招标采购平台应当具备招标公告发布、招标文件下载、投标文件上传、开标、评标、中标结果公示等功能。电子文件管理电子招标采购活动中产生的电子文件与纸质文件具有同等法律效力。招标人、招标代理机构和投标人应当按照有关规定，对电子文件进行规范管理，确保电子文件的真实性、完整性和保密性。安全保障电子招标采购平台应当具备完善的安全保障措施，防止信息泄露、篡改和网络攻击