汕头私设墓地管理办法

汕头私设墓地管理办法一、总则（一）目的为加强汕头地区私设墓地的管理，规范殡葬行为，保护土地资源和生态环境，维护社会公共利益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于汕头市行政区域内私设墓地的认定、查处及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，对私设墓地行为进行监督管理，确保管理活动有法可依、执法必严。2.保护资源原则注重保护土地资源，严禁非法占用耕地、林地等进行私设墓地建设，促进资源合理利用和生态环境保护。3.规范引导原则通过加强宣传教育和规范管理，引导公众树立正确的殡葬观念，倡导文明、绿色、环保的殡葬方式。4.综合治理原则建立政府主导、部门协同、社会参与的综合治理机制，共同做好私设墓地的管理工作。二、私设墓地的认定标准（一）未经批准擅自兴建的墓地1.未按照法定程序向相关部门提出申请，未获得批准文件，私自选址建设的墓地。2.虽提出申请，但未通过审批，仍违规开工建设的墓地。（二）超批准范围建设的墓地1.经批准建设的墓地，超出原批准的用地面积、建设规模等范围进行扩建的部分。2.擅自改变批准的墓地用途，如将公益性墓地用于经营性活动等。（三）其他违法违规建设的墓地1.在禁止建设墓地的区域，如耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区等范围内建设的墓地。2.以其他违法手段建设的不符合规划和管理要求的墓地。三、管理职责分工（一）民政部门1.负责统筹协调本地区私设墓地管理工作，制定相关政策措施和工作方案。2.对私设墓地情况进行调查摸底，建立工作台账，及时掌握动态信息。3.指导、监督下级民政部门开展私设墓地管理工作，组织开展联合执法行动。4.会同有关部门做好殡葬法规政策的宣传教育工作，引导群众树立正确的殡葬观念。（二）自然资源部门1.负责对涉及私设墓地的土地使用情况进行监管，查处非法占用土地建设墓地的行为。2.依据土地利用总体规划和城乡规划，加强对墓地建设的规划管控，严格审查墓地建设项目的用地申请。3.配合民政等部门开展私设墓地的清理整治工作，提供相关土地信息和技术支持。（三）林业部门1.负责对涉及私设墓地占用林地的情况进行监管，依法查处非法占用林地建设墓地的行为。2.加强对林地资源的保护，配合做好私设墓地清理整治中涉及林地恢复等相关工作。（四）城市管理和综合执法部门1.依法查处私设墓地建设过程中的违法建设行为，对违反城市容貌和环境卫生管理规定的行为进行处罚。2.配合相关部门开展私设墓地的联合执法行动，维护城市管理秩序。（五）公安部门1.依法打击私设墓地管理工作中阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为，维护执法秩序。2.协助相关部门做好私设墓地清理整治中的人员疏散、现场秩序维护等工作。（六）其他相关部门发展改革、财政、生态环境、市场监管等部门按照各自职责，协同做好私设墓地管理的相关工作。如发展改革部门负责对涉及私设墓地建设项目的立项情况进行审查；财政部门负责保障私设墓地管理工作所需经费；生态环境部门负责对墓地建设及运营过程中的环境污染问题进行监管；市场监管部门负责对涉及私设墓地的经营行为进行规范和查处等。四、清理整治措施（一）调查摸底阶段1.各相关部门按照职责分工，组织开展对本地区私设墓地的全面调查。通过实地走访、查阅资料、群众举报等方式，详细了解私设墓地的数量、位置、规模、建设时间、使用情况等信息。2.对调查发现的私设墓地逐一进行登记造册，建立详细的工作台账，明确整治责任主体和整治期限。（二）宣传动员阶段1.民政部门会同相关部门制定宣传方案，通过多种渠道广泛宣传殡葬法规政策和私设墓地的危害。2.利用报纸、电视、广播、网络等媒体，发布清理整治私设墓地的通告，提高公众知晓度。3.在社区、乡村等基层组织张贴宣传海报，发放宣传资料，引导群众自觉遵守殡葬法规，主动配合清理整治工作。（三）自行整改阶段1.向私设墓地的相关责任人下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.督促责任人自行拆除违法违规建设的墓地设施，恢复土地原状。3.对自行整改积极、配合度高的责任人，可给予一定的政策支持和引导，如在合法合规的殡葬服务选择上提供便利等。（四）依法整治阶段1.对在规定期限内未自行整改的私设墓地，由相关部门组成联合执法队伍，依法进行强制拆除。2.对非法占用土地、林地建设墓地的行为，依法依规进行严厉处罚，涉及犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。3.在整治过程中，做好现场秩序维护和安全保障工作，防止发生意外事故。（五）后续监管阶段1.建立长效监管机制，加强对已整治区域的巡查检查，防止私设墓地问题反弹。2.对整治后的土地进行合理利用，按照土地规划用途进行恢复和管理，可根据实际情况建设生态绿地、公共设施等。3.完善举报奖励制度，鼓励群众对新发现的私设墓地行为进行举报，及时发现、制止和查处违法违规建设墓地行为。五、法律责任（一）对私设墓地建设者的处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自兴建墓地的，由自然资源部门责令限期拆除，恢复土地原状，并处以罚款。罚款标准按照非法占用土地的面积和造成的危害程度等因素确定，一般可处每平方米[X]元以上[X]元以下的罚款。2.超批准范围建设墓地的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款。对擅自改变墓地用途的，除责令改正外，没收违法所得，并可处以罚款。罚款幅度根据违法情节轻重确定，一般在违法所得的[X]倍以上[X]倍以下。3.在禁止建设墓地的区域建设墓地的，依照相关法律法规从重处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门工作人员的责任追究1.相关部门工作人员在私设墓地管理工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，