无证商贩如何管理办法

无证商贩如何管理办法一、总则（一）目的为加强对无证商贩的管理，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进经济健康有序发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本辖区内无证从事商业经营活动的商贩管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据相关法律法规对无证商贩进行管理，确保管理行为合法合规。2.教育与处罚相结合原则：以教育引导为主，促使无证商贩依法经营，对屡教不改、违法情节严重的依法予以处罚。3.分类管理原则：根据无证商贩经营的行业、规模、影响等因素进行分类，实施差异化管理。4.协同治理原则：加强与相关部门的协作配合，形成管理合力，共同做好无证商贩管理工作。二、管理职责（一）市场监管部门1.负责查处无证商贩经营活动中的各类违法行为，包括销售假冒伪劣商品、不正当竞争等。2.对无证商贩进行登记备案，建立管理档案，记录其经营行为、违法违规情况等。3.会同相关部门开展联合执法行动，打击无证商贩的违法经营行为。（二）城市管理部门1.负责对无证商贩占用城市道路、公共场所等进行摆摊设点的行为进行管理和整治。2.依法拆除无证商贩设置的违法搭建的经营设施。3.配合市场监管部门等开展联合执法，维护城市环境秩序。（三）公安部门1.保障执法人员依法执行职务，及时制止和处理妨碍执法的行为。2.对无证商贩经营活动中涉及的治安问题进行处理，维护社会秩序。（四）街道办事处（乡镇政府）1.负责组织开展本辖区内无证商贩的日常巡查工作，及时发现并报告无证经营行为。2.配合相关部门做好无证商贩的宣传教育、劝离等工作。3.协助相关部门开展集中整治行动，维护本辖区的市场秩序和环境整洁。三、无证商贩的界定（一）未依法取得营业执照从事经营活动的商贩。（二）虽已取得营业执照，但未依法取得相关许可证（如食品经营许可证、餐饮服务许可证、药品经营许可证等）从事特定行业经营活动的商贩。四、管理措施（一）宣传教育1.各相关部门和街道办事处（乡镇政府）应通过多种渠道，如社区公告、宣传手册、媒体报道等，广泛宣传无证经营的危害以及相关法律法规，提高公众对无证经营行为的认识和法律意识。2.定期组织开展针对无证商贩的法律法规培训和教育活动，引导其依法办理相关证照，合法经营。（二）巡查监管1.建立健全巡查制度，市场监管部门、城市管理部门、公安部门及街道办事处（乡镇政府）应安排专人负责，对辖区内的重点区域、路段进行定期巡查，及时发现无证商贩经营行为。2.巡查人员应做好巡查记录，记录无证商贩的经营地点、经营内容、经营时间等信息，发现问题及时报告并采取相应措施。（三）劝离引导1.对于初次发现且情节较轻的无证商贩，巡查人员应进行劝离，并向其宣传相关法律法规和政策，引导其到合法的经营场所或办理相关证照后再行经营。2.为无证商贩提供必要的咨询服务，告知其办理营业执照、许可证等相关证照的流程和要求。（四）分类处置1.轻微违法类对于经营规模较小、未造成明显危害后果且主动配合管理的无证商贩，可给予警告，责令其限期改正，补办相关证照。在限期内改正并补办证照的，不予行政处罚；逾期未改正的，依法予以处罚。2.一般违法类对于经营规模较大、存在一定违法情节但尚未达到严重程度的无证商贩，依法责令其停止经营活动，没收违法所得和非法财物，并根据情节轻重处以相应罚款。同时，督促其尽快办理相关证照，符合条件的予以办理。3.严重违法类对于多次违法经营、拒不配合管理、销售假冒伪劣商品、存在重大安全隐患等严重违法的无证商贩，依法予以从重处罚，包括吊销营业执照、查封扣押经营设备和物品等。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（五）联合执法1.建立联合执法机制，市场监管部门、城市管理部门、公安部门等定期召开联席会议，通报无证商贩管理工作情况，研究解决工作中存在的问题。2.根据实际情况，适时组织开展联合执法行动，对重点区域、重点行业的无证商贩进行集中整治，形成打击合力。五、法律责任（一）对无证商贩的处罚1.无证商贩违反本办法规定，未依法取得营业执照从事经营活动的，由市场监管部门依照《无证无照经营查处办法》等相关法律法规予以处罚。2.未依法取得相关许可证从事特定行业经营活动的，由相关许可部门依法予以处罚。3.无证商贩在经营活动中存在其他违法行为的，如销售假冒伪劣商品、不正当竞争、侵犯消费者权益等，由相关部门依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对阻碍执法行为的处理对阻碍执法人员依法执行职务的无证商贩及相关人员，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对相关管理部门及其工作人员的责任追究1.相关管理部门及其工作人员在无证商贩管理工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在管理工作中不履行职责、推诿扯皮的部门和人员，进行通报批评，并责令限期整改。六、应急处置（一）突发事件应急预案1.制定无证商贩管理突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程等。2.针对可能出现的群体性事件、暴力抗法事件等，制定具体的应对措施，确保能够及时、有效地进行处置。（二）应急处置流程1.在巡查监管过程中，如发现可能引发突发事件的情况，巡查人员应立即报告上级主管部门，并采取必要的措施进行现场控制，防止事态扩大。2.相关部门接到报告后，应迅速启动应急预案，组织力量赶赴现场进行处置。3.在处置过程中，要坚持依法、公正、文明执法，妥善处理好与无证商贩及相关人员的关系，避免矛盾激化。4.及时向上级政府和相关部门报告事件处置情况，做好后续的信息发布和舆情应对工作。七、信息共享与信用管理（一）信息共享1.建立无证商贩管理信息共享平台，市场监管部门、城市管理部门、公安部门及街道办事处（乡镇政府）应及时将无证商贩的登记备案信息、违法违规记录等上传至平台，实现信息共享。2.通过信息共享平台，各部门可以实时掌握无证商贩的动态信息，为管理决策提供依据，同时也便于开展联合执法和协同治理工作。（二）信用管理1.建立无证商贩信用档案，记录其经营行为、违法违规情况、处罚记录等信用信息。2.根据信用档案，对无证商贩进行信用分类评价，分为守信、失信、严重失信等不同等级。3.对守信的无证