浙江科技资金管理办法

浙江科技资金管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江省科技资金管理，提高资金使用效益，推动科技创新发展，依据国家有关法律法规和财政资金管理规定，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内，使用省级财政预算安排的科技资金的各类项目和活动。包括但不限于科研项目资助、科技成果转化扶持、创新平台建设、科技人才培养等方面的资金使用与管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财政规章制度，确保科技资金管理合法合规。2.目标导向原则：围绕全省科技创新战略目标，引导资金投向重点领域和关键环节，提高资金使用的针对性和有效性。3.绩效优先原则：建立健全科技资金绩效评价制度，强化绩效目标管理，提高资金使用效益，注重科技成果的产出和转化。4.公开透明原则：科技资金管理全过程应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。二、资金来源与预算管理（一）资金来源1.省级财政预算安排：由省级财政部门根据全省科技发展规划和年度工作重点，在年度预算中安排的科技专项资金。2.上级部门专项转移支付：获得国家相关部门下达的用于支持浙江科技发展的专项转移支付资金。3.社会捐赠及其他资金：接受国内外社会组织、企业和个人捐赠，以及其他依法依规可用于科技发展的资金。（二）预算编制1.项目申报单位：应根据科技创新活动的实际需求，按照规定的格式和要求，编制项目预算。预算编制应科学合理、细化明确，包括直接费用和间接费用。直接费用：是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。间接费用：是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括依托单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。2.主管部门：负责对所属单位申报的项目预算进行审核，提出审核意见，并汇总报送省科技厅。审核内容包括预算编制的完整性、合理性、合规性等。3.省科技厅：会同省财政厅对主管部门报送的项目预算进行联合评审。根据评审结果，结合全省科技发展战略和资金安排情况，确定项目预算安排建议，并纳入省级财政预算草案。（三）预算执行1.严格执行批复预算：项目申报单位应严格按照批复的预算执行，不得擅自调整。如因特殊原因确需调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.规范经费支出：项目经费支出应严格遵守国家有关财务制度和财经纪律，按照预算批复的用途和标准列支。直接费用应按照实际发生数进行核算，间接费用应按照规定的比例和计算方法进行分摊。3.加强预算监控：省科技厅、省财政厅会同主管部门对项目预算执行情况进行定期或不定期检查和监控。对预算执行进度缓慢、资金使用不符合规定的项目，及时督促整改；情节严重的，暂停项目执行，收回已拨资金。（四）预算调整1.调整情形：在项目实施过程中，如遇下列情形之一的，可以申请预算调整：项目研究内容发生重大调整的；因不可抗力因素导致项目无法正常实施的；其他确需调整预算的情形。2.调整程序：项目申报单位应填写预算调整申请表，详细说明调整的原因、内容和金额，并提供相关证明材料。经主管部门审核后，报省科技厅、省财政厅审批。省科技厅、省财政厅根据项目实际情况，对调整申请进行审核，必要时组织专家进行论证。审核通过后，下达预算调整批复文件。三、资金分配与使用（一）分配方式1.竞争性分配：通过公开竞争的方式，对符合条件的项目进行择优资助。包括发布项目指南、受理申报、组织评审、公示立项等环节。2.定向支持：根据全省科技发展战略和重点任务，对特定领域、特定项目或特定单位进行定向资金支持。定向支持项目应明确支持目标、任务和要求，并按照规定的程序进行申报和审核。3.后补助：对已完成研发或成果转化，并取得一定成效的项目，按照事先约定的标准给予事后补助。后补助项目应通过自主申报、审核认定、公示等程序确定。（二）使用范围1.科研项目资助：用于支持各类科研项目的研究开发活动，包括基础研究、应用研究和试验发展等。重点支持具有创新性、前瞻性和重大应用价值的科研项目。2.科技成果转化扶持：鼓励企业、高校和科研机构开展科技成果转化活动，对科技成果转化项目给予资金支持。包括中试放大、产业化示范、知识产权交易、技术转移服务等方面的费用补助。3.创新平台建设：支持各类创新平台的建设和发展，包括重点实验室、工程技术研究中心、企业研发中心、科技企业孵化器、众创空间等。资金主要用于平台的基础设施建设、仪器设备购置、人才引进与培养、科研项目开展等方面。4.科技人才培养：加大对科技人才培养的投入，设立人才培养专项基金。用于支持科技领军人才、创新团队、青年科技人才等的培养和引进，包括人才项目资助、培训进修、学术交流、创新创业奖励等。（三）项目管理1.项目申报：省科技厅根据全省科技发展规划和年度工作重点，发布项目申报指南。符合条件的单位和个人可按照指南要求，通过规定的渠道和方式申报项目。申报材料应真实、准确、完整，并按照规定的格式和要求编制。2.项目评审：省科技厅会同相关部门组织专家对申报项目进行评审。评审专家应从省科技专家库中随机抽取，确保评审过程的公平、公正、公开。评审内容包括项目的创新性、技术可行性、经济合理性、社会效益等方面。3.项目立项：根据评审结果，省科技厅提出项目立项建议，经公示无异议后，下达项目立项批复文件。对立项项目，明确项目实施周期、资助金额、绩效目标等内容，并与项目承担单位签订项目任务书。4.项目实施：项目承担单位应按照项目任务书的要求，组织实施项目。加强项目管理，建立健全项目管理制度和工作机制，确保项目顺利实施。省科技厅、主管部门对项目实施情况进行跟踪检查和指导，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。5.项目验收：项目完成后，项目承担单位应及时向省科技厅提出验收申请。省科技厅会同相关部门组织专家对项目进行验收。验收内容包括项目任务完成情况、技术指标达成情况、资金使用情况、成果应用及效益情况等方面。对验收合格的项目，予以结题；对验收不合格的项目，下达整改通知，要求项目承担单位限期整改。整改后仍不符合要求的，撤销项目立项，收回已拨资金，并追究相关责任。四、资金监督与绩效评价（一）监督检查1.内部监督：项目承担单位应建立健全内部监督管理制度，加强对项目资金使用的内部审计和监督检查，确保资金使用合法合规、安全有效。2.主管部门监督：主管部门负责对所属单位的科技资金使用情况进行监督检查，定期开展项目资金使用情况的专项检查和审计，督促项目承担单位规范资金管理，提高资金使用效益。3.财政监督：省财政厅负责对科技资金的预算执行、资金使用等情况进行财政监督检查。加强对资金使用的全过程监控，确保资金专款专用，防止资金浪费和挪用。4.社会监督：建立健全科技资金信息公开制度，主动接受社会监督。通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开科技资金管理政策、项目申报指南、立项项目、资金分配等信息，保障社会公众的知情权和监督权。（二）绩效评价1.评价原则：科技资金绩效评价应遵循科学规范、公正公开、分类评价、注重实效的原则。2.评价主体：省科技厅会同省财政厅负责组织开展科技资金绩效评价工作。可委托第三方专业机构进行绩效评价，确保评价结果的客观、公正。3.评价对象：绩效评价对象包括使用科技资金的各类项目、单位和主管部门。4.评价内容：绩效评价内容主要包括项目目标完成情况、资金使用效益、管理水平、社会效益等方面。重点评价项目的创新性、技术可行性、经济合理性、成果转化及应用情况等。5.评价结果应用：建立科技资金绩效评价结果与资金分配、项目管理挂钩机制。将绩效评价结果作为以后年度科技资金分配的重要依据，对绩效评价优秀的项目和单位，在资金安排上给予倾斜支持；对绩效评价较差的项目和单位，减少或暂停资金安排，并要求限期整改。五、法律责任（一）项目承担单位及相关人员责任1.项目承担单位有下列行为之一的，省科技厅、省财政厅将视情节轻重，采取通报批评、暂停项目执行、收回已拨资金等措施，并依法追究相关责任人员的责任：提供虚假申报材料，骗取科技资金的；擅自调整项目预算，改变资金用途的；截留、挪用、挤占科技资金的；因管理不善导致项目无法正常实施，造成科技资金浪费的；其他违反本办法规定的行为。2.项目负责人在项目实施过程中，如存在弄虚作假、违规操作等行为，省科技厅将取消其项目负责人资格，并在一定期限内禁止其申报省级科技项目。（二）评审专家责任评审专家在项目评审过程中，应严格遵守评审纪律，客观公正地开展评审工作。如存在违反评审纪律、弄虚作假、徇私舞弊等行为，省科技厅将取消其评审专家资格，并依法追究相关责任。（三）中介机构责任受委托的中介