文登区储备粮管理办法

文登区储备粮管理办法总则目的与依据为加强文登区储备粮管理，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥储备粮在宏观调控中的作用，保障粮食安全，根据《粮食流通管理条例》等有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于文登区行政区域内储备粮的计划、收购、储存、轮换、销售及相关管理活动。基本原则储备粮管理遵循严格制度、严格管理、严格责任的原则，确保储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。职责分工区粮食行政管理部门职责1.贯彻执行国家和地方有关储备粮管理的法律法规和政策规定。2.负责拟定本区储备粮管理的具体规章制度并组织实施。3.负责审核储备粮收购、销售、轮换计划，并监督实施。4.负责对储备粮储存企业进行监督检查，指导企业做好储备粮管理工作。5.会同有关部门协调解决储备粮管理中的重大问题。区财政部门职责1.负责安排储备粮的财政补贴资金，并及时、足额拨付。2.会同粮食行政管理部门对储备粮财政补贴资金的使用情况进行监督检查。区发展改革部门职责1.负责会同粮食行政管理部门研究提出储备粮的总体发展规划和年度计划。2.负责协调储备粮基础设施建设项目的立项审批等有关工作。储备粮储存企业职责1.严格遵守国家有关储备粮管理的法律法规、政策规定和本办法，履行储备粮承储义务。2.按照储备粮计划组织收购、储存、轮换和销售，确保储备粮数量、质量和储存安全。3.建立健全储备粮管理制度，加强内部管理，定期对储备粮进行检查和盘点。4.及时、准确地向区粮食行政管理部门和财政部门报送有关储备粮的统计报表、财务报表等资料。5.接受区粮食行政管理部门、财政部门等有关部门的监督检查，对检查中发现的问题及时整改。计划管理储备粮计划的制定1.区粮食行政管理部门会同区发展改革部门、财政部门，根据国家和地方粮食宏观调控的需要，结合本区粮食供求状况、市场价格动态等因素，研究提出储备粮的总体发展规划和年度计划，报区政府批准后实施。2.储备粮年度计划应当包括储备粮的品种、数量、质量、收购价格、储存地点、轮换计划等内容。储备粮计划的下达区粮食行政管理部门根据区政府批准的储备粮年度计划，向储备粮储存企业下达具体的储备粮收购、销售、轮换计划，并抄送区财政部门等有关部门。储备粮计划的调整储备粮计划需要调整的，由区粮食行政管理部门会同区发展改革部门、财政部门提出调整方案，报区政府批准后实施。收购管理收购原则储备粮收购应当遵循有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管的原则，按照国家和地方有关规定执行。收购主体与方式1.储备粮收购主体为区政府确定的储备粮储存企业。2.储备粮收购可以采取直接收购、委托收购等方式进行。收购质量标准储备粮收购应当严格执行国家粮食质量标准，确保入库粮食质量合格。收购价格储备粮收购价格按照国家和地方有关规定执行，实行最低收购价政策的，按照最低收购价执行；未实行最低收购价政策的，按照市场价格合理确定。收购资金管理1.储备粮收购资金由区财政部门按照有关规定及时足额拨付给储备粮储存企业。2.储备粮储存企业应当严格按照规定使用收购资金，不得截留、挪用。储存管理储存设施要求1.储备粮储存企业应当具备符合国家和地方有关标准的仓储设施，确保储备粮安全储存。2.仓储设施应当定期进行维护、保养，保证设施完好。入库管理1.储备粮入库前，应当对入库粮食进行质量检验，检验合格后方可入库。2.储备粮入库时，应当按照规定填写入库凭证，详细记录粮食的品种、数量、质量、来源等信息。储存管理措施1.储备粮储存企业应当建立健全储备粮管理制度，实行专仓储存、专人保管、专账记载，确保账账相符、账实相符。2.应当定期对储备粮进行检查，检查内容包括粮食数量、质量、储存安全等方面。发现问题及时处理，并报告区粮食行政管理部门。3.应当按照国家有关规定做好储备粮的防虫、防鼠、防霉等工作，确保储备粮质量安全。4.应当严格执行储备粮出入库管理制度，规范出入库流程，确保储备粮出入库安全。库存管理1.储备粮储存企业应当定期对库存粮食进行盘点，盘点结果应当及时上报区粮食行政管理部门。2.区粮食行政管理部门应当会同财政部门等有关部门定期对储备粮库存进行检查，确保库存真实、安全。轮换管理轮换原则储备粮轮换应当遵循有利于保证储备粮质量、有利于降低成本、有利于提高效率的原则，按照国家和地方有关规定执行。轮换计划1.储备粮轮换计划由区粮食行政管理部门根据储备粮的储存年限、质量状况等因素制定，报区政府批准后实施。2.储备粮轮换计划应当明确轮换品种、数量、时间、方式等内容。轮换方式储备粮轮换可以采取同品种等量轮换、先销后购、先购后销等方式进行。轮换质量要求储备粮轮换应当严格执行国家粮食质量标准，确保轮换后的储备粮质量合格。轮换资金管理1.储备粮轮换资金由区财政部门按照有关规定及时足额拨付给储备粮储存企业。2.储备粮储存企业应当严格按照规定使用轮换资金，不得截留、挪用。销售管理销售原则储备粮销售应当遵循有利于稳定市场供应、有利于合理调控粮食价格、有利于确保储备粮安全的原则，按照国家和地方有关规定执行。销售计划1.储备粮销售计划由区粮食行政管理部门根据市场需求、储备粮库存等情况制定，报区政府批准后实施。2.储备粮销售计划应当明确销售品种、数量、价格、时间等内容。销售方式储备粮销售可以采取公开竞价销售、协商销售等方式进行。销售价格储备粮销售价格按照国家和地方有关规定执行，实行最低收购价政策的，按照最低收购价执行；未实行最低收购价政策的，按照市场价格合理确定。销售资金管理1.储备粮销售资金应当及时足额回笼，纳入财政专户管理。2.储备粮储存企业应当按照规定及时结算销售货款，不得拖欠。监督检查监督检查主体区粮食行政管理部门、财政部门等有关部门应当按照各自职责，依法对储备粮管理情况进行监督检查。监督检查内容1.储备粮计划执行情况。2.储备粮收购、储存、轮换、销售等环节的管理情况。3.储备粮质量情况。4.储备粮资金使用情况。5.储备粮仓储设施情况。监督检查方式1.定期检查。区粮食行政管理部门、财政部门等有关部门应当定期对储备粮管理情况进行检查。2.不定期抽查。区粮食行政管理部门、财政部门等有关部门可以根据工作需要，不定期对储备粮管理情况进行抽查。3.专项检查。对储备粮管理中的重大问题或者突发事件，区粮食行政管理部门、财政部门等有关部门可以组织专项检查。问题处理1.对监督检查中发现的问题，区粮食行政管理部门、财政部门等有关部门应当责令储备粮储存企业限期整改。2.对违反本办法规定的行为，区粮食行政管理部门、财政部门等有关部门应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。财务管理财政补贴资金管理1.区财政部门应当按照有关规定及时足额安排储备粮的财政补贴资金，包括保管费用补贴、利息费用补贴、轮换费用补贴等。2.财政补贴资金应当专款专用，不得截留、挪用。储备粮储存企业应当按照规定使用财政补贴资金，不得擅自改变用途。财务核算储备粮储存企业应当按照国家有关财务会计制度的规定，建立健全储备粮财务管理制度，对储备粮的收购、储存、轮换、销售等业务进行单独核算，准确反映储备粮的成本、费用和收益情况。财务审计区财政部门应当会同审计部门等有关部门，定期对储备粮储存企业的财务状况进行审计，确保财政补贴资金使用合理、规范。应急管理应急预案制定区粮食行政管理部门应当会同有关部门制定储备粮应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急储备粮动用1.出现下列情况之一的，可以动用应急储备粮：发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，需要动用储备粮保障供应的；粮食市场出现异常波动，需要动用储备粮平抑价格的；区政府认为需要动用储备粮的其他情形。2.应急储备粮动用由区政府批准。区粮食行政管理部门应当按照区