某区旅游安全管理办法

某区旅游安全管理办法一、总则（一）目的为加强某区旅游安全管理，保障旅游者人身、财产安全，促进旅游业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在某区行政区域内从事旅游经营活动的单位和个人，以及与旅游活动相关的场所和设施的安全管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障旅游安全放在首位，预防为主，综合治理，确保旅游活动安全有序进行。2.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和属地管理的要求，明确各部门、各单位在旅游安全管理中的职责，落实安全管理责任。3.行业自律原则：旅游行业组织应发挥自律作用，引导旅游经营者加强安全管理，规范经营行为，共同维护旅游市场秩序。4.公众参与原则：鼓励和引导旅游者、社区居民及社会各界参与旅游安全管理，形成全社会共同关注、共同参与旅游安全工作的良好氛围。二、管理职责（一）区政府职责1.加强对旅游安全工作的领导，将旅游安全工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全旅游安全工作协调机制，及时研究解决旅游安全工作中的重大问题。2.组织有关部门制定和完善旅游安全应急预案，定期组织演练，提高应对旅游突发事件的能力。3.对在旅游安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对因工作不力导致发生重大旅游安全事故的单位和个人，依法追究责任。（二）旅游行政管理部门职责1.贯彻执行国家和地方有关旅游安全管理的法律法规和政策，制定并组织实施本区旅游安全管理的规章制度和标准。2.负责对本区旅游行业的安全管理工作进行指导、监督和检查，督促旅游经营者落实安全管理制度和措施。3.会同有关部门对旅游景区（点）、旅游饭店、旅行社等旅游经营单位的安全设施设备进行检查，对不符合安全标准的，责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处理。4.负责旅游安全信息的收集、整理和发布，及时向社会公众通报旅游安全情况，提示旅游安全注意事项。5.参与旅游安全事故的调查处理，配合有关部门做好善后工作。（三）其他相关部门职责1.公安部门：负责维护旅游景区（点）、旅游饭店、旅游交通等场所的治安秩序，依法打击各类违法犯罪行为；指导旅游经营单位做好内部安全保卫工作；参与旅游安全事故的调查处理。2.交通运输部门：负责对旅游客运企业和客运车辆的安全监管，确保旅游客运车辆技术状况良好，驾驶员具备相应资质；加强对旅游交通线路的安全管理，保障旅游交通安全畅通。3.市场监督管理部门：负责对旅游市场经营主体进行登记注册，依法查处旅游市场中的不正当竞争、假冒伪劣等违法行为；对旅游餐饮、住宿、娱乐等场所的食品安全、特种设备安全进行监督检查。4.应急管理部门：负责指导协调旅游行业的安全生产工作，综合监督管理旅游行业的安全事故隐患排查治理和安全风险防控工作；参与旅游安全事故的调查处理，按照职责分工做好相关应急救援工作。5.卫生健康部门：负责对旅游景区（点）、旅游饭店等场所的公共卫生进行监督检查，指导旅游经营单位做好突发公共卫生事件的预防和控制工作；在旅游安全事故发生时，及时组织医疗救援力量进行救治。6.文化和旅游部门：负责对旅游文化活动的安全管理进行指导和监督，确保旅游文化活动安全有序进行；配合有关部门做好旅游文化市场的安全监管工作。7.其他有关部门：按照各自职责，做好与旅游安全管理相关的工作。（四）旅游经营者职责1.建立健全安全管理制度，制定安全操作规程，明确各岗位的安全职责，确保旅游经营活动安全。2.配备必要的安全管理人员，加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和业务技能。3.按照国家和地方有关标准，配备必要的安全设施设备，并定期进行检查、维护和更新，确保设施设备完好有效。4.制定旅游安全应急预案，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。5.对旅游活动所涉及的场所、设施设备等进行安全检查，及时消除安全隐患；对可能危及旅游者人身、财产安全的情况，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取相应的防范措施。6.发生旅游安全事故时，应当立即采取救援措施，并及时报告当地旅游行政管理部门及其他有关部门，积极配合有关部门做好事故的调查处理和善后工作。三、旅游安全保障（一）旅游设施设备安全1.旅游景区（点）应当按照国家有关标准，设置完善的安全警示标志、防护设施和消防设施等，确保游客游览安全。2.旅游饭店应当保证客房、餐厅、会议室等场所的设施设备完好，符合安全标准；加强对电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全管理，定期进行检测检验，确保设备安全运行。3.旅行社应当选择具有合法资质的旅游客运企业和旅游车辆，确保旅游交通服务安全；对租用的旅游车辆进行检查，确保车辆性能良好，驾驶员具备相应资质。（二）旅游食品安全1.旅游餐饮服务单位应当取得食品经营许可证，严格遵守食品安全法律法规和操作规范，确保食品采购、加工、储存等环节安全。2.加强对旅游餐饮服务单位的监督检查，严厉查处食品安全违法行为，保障旅游者饮食安全。（三）旅游交通安全1.旅游客运企业应当建立健全安全管理制度，加强对驾驶员的安全教育培训和管理，确保驾驶员遵守交通规则，安全驾驶。2.旅游客运车辆应当定期进行维护保养和检测检验，确保车辆技术状况良好；安装必要的安全监控设备，实时监控车辆行驶状态。3.加强对旅游交通线路的安全管理，完善道路交通安全设施，及时排查和消除道路安全隐患。（四）旅游活动安全1.旅游经营者组织开展旅游活动，应当按照规定向旅游行政管理部门备案，并制定详细的活动方案，明确安全保障措施。2.旅游活动应当在安全的区域内进行，不得组织游客到未开发、未开放的区域开展探险、穿越等危险活动。3.在旅游活动中，应当根据活动特点和游客情况，配备必要的安全保障人员，确保活动安全有序进行。四、旅游安全检查与隐患排查治理（一）定期检查1.区旅游行政管理部门应当会同有关部门定期对旅游景区（点）、旅游饭店、旅行社等旅游经营单位进行安全检查，每年至少组织[X]次全面检查。2.旅游经营单位应当每月至少进行[X]次内部安全检查，及时发现和消除安全隐患。（二）专项检查1.根据旅游季节、节假日等特点，区旅游行政管理部门应当会同有关部门组织开展专项安全检查，重点检查旅游景区（点）的高峰时段安全管理、旅游饭店的消防安全、旅行社的团队运行安全等。2.针对旅游安全事故多发领域和薄弱环节，适时组织开展专项整治行动，加强对旅游市场的监管，严厉打击各类违法违规行为。（三）隐患排查治理1.旅游经营单位对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应当制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时向当地旅游行政管理部门报告。2.区旅游行政管理部门对旅游经营单位报告的重大安全隐患，应当及时跟踪整改情况，必要时组织有关部门进行联合督办，确保隐患得到彻底消除。五、旅游安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.区旅游行政管理部门应当会同有关部门开展旅游安全宣传教育活动，普及旅游安全知识，提高旅游者的安全意识和自我保护能力。2.旅游经营者应当在经营场所显著位置张贴旅游安全宣传标语、海报等，向旅游者宣传安全注意事项。（二）培训1.区旅游行政管理部门应当定期组织旅游经营单位负责人和安全管理人员参加安全培训，培训内容包括法律法规、安全管理知识、应急处置技能等，每年培训时间不少于[X]小时。2.旅游经营单位应当加强对从业人员的安全教育培训，新入职员工必须经过岗前安全培训合格后方可上岗；从业人员每年接受安全培训时间不少于[X]小时。六、旅游安全事故应急处置（一）应急预案制定1.区政府应当制定本地区旅游安全应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.旅游经营单位应当根据本单位实际情况，制定完善的旅游安全应急预案，并报当地旅游行政管理部门备案。（二）应急演练1.区政府应当定期组织开展旅游安全应急演练，提高应对旅游突发事件的能力。2.旅游经营单位应当至少每年组织[X]次应急演练，演练内容应当包括火灾、地震、交通事故等常见旅游安全事故的应急处置。（三）事故报告与处理1.旅游安全事故发生后，旅游经营单位应当立即向当地旅游行政管理部门及其他有关部门报告，并采取必要的救援措施，保护事故现场。2.区旅游行政管理部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织有关部门进行救援，并及时向上级政府和有关部门报告事故情况。3.旅游安全事故发生后，应当按照国家有关规定进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止类似事故再次发生。七、监督管理与法律责任（一）监督管理1.区旅游行政管理部门应当建立健全旅游安全监督管理制度，加强对旅游经营单位的日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.对旅游经营单位的安全管理情况进行评估，定期公布评估结果，接受社会监督。（二）法律责任1.旅游经营单位违反本办法规定，未履行安全管理职责的，由旅游行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销经营许可证。2.旅游经营单位发生旅游安全事故，未按照规定及时报告的，由旅游行政管理部门处[X]元以上[X]元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员