泰兴河道管理办法细则

泰兴河道管理办法细则一、总则（一）目的与依据为加强泰兴市河道管理，保障防洪安全、供水安全和水生态安全，充分发挥河道的综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于泰兴市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）及其配套工程设施的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用。2.服从防洪总体安排，与流域、区域防洪规划相协调。3.实行统一管理与分级管理相结合，专业管理与群众管理相结合。（四）管理职责1.泰兴市水行政主管部门是本市河道管理的主管机关，负责组织实施本细则，对河道管理工作进行指导、监督和检查。2.各乡镇（街道）人民政府负责本辖区内河道的日常管理工作，落实河道管理责任，组织开展河道清障、保洁等工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。二、河道规划与建设（一）规划编制1.泰兴市水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、区域综合规划和经济社会发展需要，编制河道专业规划，报市人民政府批准后实施。2.河道专业规划应当包括河道的功能定位、防洪标准、水域保护、岸线利用、生态修复等内容。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经有管辖权的水行政主管部门审查同意后，方可办理其他审批手续。2.建设项目涉及河道防洪、水资源保护、水生态环境等方面的，应当按照有关法律法规和技术标准，编制专项设计文件，经水行政主管部门审查批准后实施。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道堤防、护岸等工程设施和水环境，不得影响河道行洪和水生态功能。三、河道保护（一）水域保护1.严格保护河道水域面积，禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域。2.因建设项目确需占用河道水域的，应当按照有关规定办理审批手续，并采取等效替代措施，保证河道原有过水能力和水生态功能不降低。（二）岸线保护1.划定河道岸线保护区和保留区，明确保护范围和保护要求。2.在河道岸线保护区内，禁止建设妨碍行洪、影响河势稳定、危害河岸堤防安全的建筑物、构筑物和其他设施。3.在河道岸线保留区内，未经批准不得进行开发建设活动。（三）堤防保护1.加强河道堤防的日常巡查和维护，及时修复损坏的堤防工程设施。2.禁止在堤防上垦植、建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行集市贸易等危害堤防安全的活动。3.因特殊情况需要利用堤防兼做公路的，应当经水行政主管部门批准，并采取相应的安全保护措施。（四）水生态保护1.加强河道水生态保护，维护河道生态系统平衡。2.禁止向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾等废弃物，防止河道水体污染。3.鼓励在河道管理范围内种植有利于水生态保护的植物，建设生态护坡、湿地等水生态修复工程。四、河道清障（一）清障责任1.各乡镇（街道）人民政府负责组织实施本辖区内河道清障工作，明确清障责任人，落实清障措施。2.水行政主管部门负责对河道清障工作进行指导、监督和检查，对影响河道行洪的障碍物，有权责令清除。（二）清障范围1.河道内的阻水障碍物，包括围堤、阻水建筑物、弃土弃渣、树木、芦苇等。2.河道管理范围内的违法建筑物、构筑物和其他设施。（三）清障程序1.水行政主管部门应当定期对河道进行巡查，发现障碍物影响河道行洪的，应当及时下达清障通知书，责令清障责任人限期清除。2.清障责任人应当按照清障通知书的要求，在规定的期限内清除障碍物。逾期不清除的，水行政主管部门可以组织强行清除，所需费用由清障责任人承担。五、河道采砂管理（一）采砂规划1.泰兴市水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道的河势稳定、防洪安全、水生态保护等要求，编制河道采砂规划，报市人民政府批准后实施。2.河道采砂规划应当明确可采区、禁采区、可采期和禁采期等内容。（二）采砂许可1.在河道管理范围内从事采砂活动的单位和个人，应当向水行政主管部门申请领取河道采砂许可证，并按照许可证规定的范围和作业方式进行采砂。2.申请河道采砂许可证应当提交下列材料：（1）采砂申请书；（2）营业执照副本及复印件；（3）采砂船舶、设备的有关资料；（4）采砂范围图和采砂作业方案；（5）水行政主管部门要求提交的其他材料。（三）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的范围、作业方式和期限进行采砂，不得擅自改变。2.采砂单位和个人应当采取有效措施，防止采砂作业对河道堤防、水生态环境等造成破坏。3.水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查，依法查处违法采砂行为。六、河道保洁（一）保洁责任1.各乡镇（街道）人民政府应当按照属地管理原则，负责本辖区内河道的日常保洁工作，明确保洁责任人，落实保洁措施。2.水行政主管部门负责对河道保洁工作进行指导、监督和检查。（二）保洁范围1.河道水面及岸坡的漂浮物、垃圾等废弃物。2.河道管理范围内的垃圾堆放点、违章建筑等。（三）保洁要求1.河道保洁应当做到及时、全面、彻底，保持河道水面清洁、岸坡整洁。2.保洁责任人应当建立河道保洁台账，记录保洁工作情况。七、河道巡查与监督检查（一）巡查制度1.水行政主管部门应当建立河道巡查制度，定期对河道进行巡查，及时发现和处理河道管理中存在的问题。2.河道巡查人员应当按照规定的巡查路线和巡查内容进行巡查，做好巡查记录，并及时报告巡查情况。（二）监督检查1.水行政主管部门应当加强对河道管理工作的监督检查，对河道规划、建设、保护、清障、采砂、保洁等情况进行检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实。（三）违法行为查处1.对违反本细则规定的行为，水行政主管部门应当依法予以查处。2.对涉及其他部门职责的违法行为，水行政主管部门应当及时移送有关部门依法处理。八、法律责任（一）一般规定1.违反本细则规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：（1）擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域的；（2）在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，未经水行政主管部门审查同意的；（3）在河道岸线保护区内建设妨碍行洪、影响河势稳定、危害河岸堤防安全的建筑物、构筑物和其他设施的；（4）在堤防上垦植、建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行集市贸易等危害堤防安全的活动的；（5）向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾等废弃物，污染河道水体的；（6）擅自改变河道采砂许可证规定的范围、作业方式和期限进行采砂的；（7）未按照规定进行河道保洁的。2.罚款的具体标准按照国家和地方有关规定执行。（二）其他规定1.违反本细则规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2