浙江食品登记管理办法

浙江食品登记管理办法一、总则（一）目的为加强浙江省食品登记管理，规范食品登记行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事食品生产经营活动的企业、个体工商户以及其他组织（以下统称食品生产经营者）的食品登记管理。（三）基本原则1.依法登记原则：食品登记应当严格依照法律法规规定的程序和条件进行，确保登记行为合法合规。2.公开公正原则：登记机关应当公开食品登记的依据、程序、条件、期限等信息，公正地受理和审查登记申请，保障申请人的合法权益。3.便捷高效原则：优化登记流程，提高登记效率，为食品生产经营者提供优质、便捷的服务。4.风险管理原则：根据食品的风险程度，实施分类分级管理，加强对高风险食品的登记审查和监管。二、登记主体与管辖（一）登记主体1.食品生产企业：从事食品生产加工活动的企业，应当依法取得食品生产许可证，并按照规定进行食品登记。2.食品经营企业：包括商场、超市、食品销售店、餐饮服务提供者等，应当依法取得食品经营许可证，并按照规定进行食品登记。3.个体工商户：从事食品经营活动的个体工商户，应当依法取得食品经营许可证，并按照规定进行食品登记。4.其他组织：如食品集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者等，应当依法履行食品登记管理责任。（二）管辖1.省级管辖：省市场监督管理部门负责全省范围内食品生产企业以及从事特殊食品生产经营活动的食品经营企业的登记管理工作。2.市级管辖：设区的市市场监督管理部门负责本行政区域内除省级管辖以外的食品经营企业的登记管理工作。3.县级管辖：县（市、区）市场监督管理部门负责本行政区域内个体工商户以及其他组织的食品登记管理工作。三、登记类型与条件（一）食品生产登记1.申请条件具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理机构或者人员，保持食品生产环境卫生整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与生产的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料食品生产许可申请书。食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。食品生产主要设备、设施清单。进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（二）食品经营登记1.申请条件具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料食品经营许可申请书。营业执照副本复印件。食品经营和贮存场所的具体位置图、与食品经营相适应的经营设备、工具清单、操作流程等文件。食品经营安全管理制度文本。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）食品摊贩登记1.申请条件具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所卫生、整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有相应的经营设备或者设施，有相应的防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。食品经营从业人员取得有效的健康证明。2.申请材料食品摊贩登记申请书。食品摊贩经营者身份证明。食品经营和贮存场所的证明材料。食品经营设备或者设施清单。食品经营从业人员健康证明。四、登记程序（一）申请食品生产经营者应当按照规定向有管辖权的登记机关提出食品登记申请，并提交相关申请材料。申请材料应当真实、准确、完整，并对其真实性负责。（二）受理登记机关收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查1.书面审查：登记机关对申请人提交的申请材料进行书面审查，核实申请材料的真实性、准确性、完整性。2.实地核查：对申请食品生产许可、经营许可中涉及食品经营场所布局、设备设施等内容的，登记机关应当进行实地核查。实地核查应当由2名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。3.听证程序：对直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的食品登记申请，登记机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5个工作日内提出听证申请的，登记机关应当在20个工作日内组织听证。（四）决定登记机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予登记的决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。准予登记的，颁发食品登记相关许可证件；不予登记的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）发证登记机关作出准予登记决定后，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品登记相关许可证件。（六）变更与延续1.变更：食品生产经营者的名称、法定代表人（负责人）、住所、生产经营范围等事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原登记机关申请办理变更登记。申请变更食品生产许可的，还应当提交与变更食品生产许可事项有关的申请材料。2.延续：食品登记相关许可证件有效期届满需要延续的，食品生产经营者应当在有效期届满30个工作日前向原登记机关提出延续申请。原登记机关应当根据申请人的申请，在该食品登记相关许可证件有效期届满前作出是否准予延续的决定。（七）注销食品生产经营者有下列情形之一的，原登记机关应当依法办理食品登记注销手续：1.食品生产经营许可被撤销、撤回或者食品生产经营许可证被吊销的。2.食品生产经营者主体资格依法终止的。3.食品生产经营许可有效期届满未申请延续或者延续申请未被批准的。4.法律、法规规定的应当注销食品生产经营许可的其他情形。五、监督管理（一）日常监督检查1.登记机关应当建立健全食品登记日常监督检查制度，加强对食品生产经营者的监督检查。2.监督检查内容包括食品生产经营资质、生产经营条件、生产经营过程控制、食品安全管理制度落实等情况。3.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。（二）年度自查1.食品生产经营者应当每年进行食品安全自查，自查报告应当报送所在地登记机关。2.自查内容包括食品生产经营资质、生产经营条件、生产经营过程控制、食品安全管理制度落实等情况。3.登记机关应当对食品生产经营者的年度自查情况进行抽查。（三）信用管理1.登记机关应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录食品生产经营许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。2.对有不良信用记录的食品生产经营者，登记机关应当增加监督检查频次，依法采取限制从事食品生产经营活动等措施。3.食品生产经营者的食品安全信用信息应当依法向社会公开，接受社会监督。（四）投诉举报处理1.登记机关应当公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，接受社会公众对食品生产经营违法行为的投诉举报。2.对接到的投诉举报，登记机关应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。六、法律责任（一）食品生产经营者违法责任1.食品生产经营者未按照本办法规定进行食品登记或者登记事项发生变化未按规定办理变更登记的，由登记机关责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。2.食品生产经营者以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品登记的，由登记机关撤销登记，并处1万元以上3万元以下罚款；申请人在3年内不得再次申请食品登记。3.食品生产经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借食品登记相关许可证件的，由登记机关责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销食品登记相关许可证件。4.食品生产经营者未按照本办法规定履行食品安全自查、报告等义务的，由登记机关责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以下罚款。（二）登记机关及其工作人员违法责任1.登记机关工作人员在食品登记管理工作中滥用职权、玩