武胜地下空间管理办法

武胜地下空间管理办法总则目的与依据为了加强武胜地下空间的规划、建设、使用和管理，合理开发利用地下空间资源，保障地下空间安全，促进城市建设和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国人民防空法》等相关法律法规，结合武胜实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于武胜行政区域内地下空间的规划、建设、使用、维护及相关管理活动。本办法所称地下空间，是指地表以下的空间，包括地下建筑物、构筑物、附属设施及相关的通道、管线等。基本原则地下空间管理应当遵循统一规划、合理利用、安全有序、综合管理的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。规划管理规划编制地下空间规划应当纳入城市总体规划，与土地利用总体规划、人民防空规划等相衔接。地下空间规划由城市规划行政主管部门会同相关部门组织编制，报同级人民政府审批。编制地下空间规划应当充分考虑城市功能布局、交通状况、地质条件、环境保护等因素，合理确定地下空间的功能定位、开发规模、空间布局和建设时序。规划审批建设单位或者个人进行地下空间建设项目，应当向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交下列材料：1.建设项目批准、核准或者备案文件；2.建设用地规划许可证；3.环境影响评价文件；4.地下空间规划设计方案；5.法律、法规规定的其他材料。城市规划行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合规划要求的，核发建设工程规划许可证；对不符合规划要求的，书面通知申请人并说明理由。规划变更地下空间建设项目确需变更规划设计方案的，应当向城市规划行政主管部门提出申请。城市规划行政主管部门应当按照规定进行审查，经批准后方可变更。建设管理建设许可地下空间建设项目应当依法办理建设工程施工许可证。申请办理建设工程施工许可证，应当提交下列材料：1.建设工程规划许可证；2.施工图纸及技术资料；3.施工单位资质证书及安全生产许可证；4.监理单位资质证书；5.工程质量监督手续；6.安全施工措施资料；7.法律、法规规定的其他材料。建设行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，颁发建设工程施工许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。工程质量与安全地下空间建设工程应当符合国家和地方有关工程质量、安全的标准和规范。建设单位应当依法委托具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位进行地下空间建设工程，并与各参建单位签订质量安全责任书，明确各方责任。施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位应当建立质量安全管理制度，加强对施工人员的安全教育培训，确保施工安全。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对工程质量、安全进行全程监督检查，发现问题及时要求整改。建设行政主管部门应当加强对地下空间建设工程质量安全的监督管理，定期进行检查，发现违法行为及时查处。竣工验收地下空间建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起[X]个工作日内，将工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门应当对建设单位报送的备案材料进行审查，发现问题及时责令整改。未经验收或者验收不合格的地下空间建设工程，不得交付使用。使用管理使用登记地下空间使用人应当自地下空间投入使用之日起[X]个工作日内，向城市规划行政主管部门申请办理地下空间使用登记手续。申请办理地下空间使用登记手续，应当提交下列材料：1.地下空间建设工程规划许可证；2.地下空间竣工验收合格证明；3.地下空间使用合同；4.法律、法规规定的其他材料。城市规划行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，予以登记，核发地下空间使用证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。使用用途变更地下空间使用人需要变更地下空间使用用途的，应当向城市规划行政主管部门提出申请。城市规划行政主管部门应当按照规定进行审查，经批准后方可变更。使用安全地下空间使用人应当遵守国家和地方有关安全、消防、环保等规定，保障地下空间的安全使用。地下空间使用人应当建立健全安全管理制度，配备必要的安全设施和设备，加强对地下空间的日常巡查和维护，及时消除安全隐患。地下空间使用人应当按照规定设置安全警示标志，标明地下空间的使用性质、范围、安全注意事项等。地下空间使用人不得擅自改变地下空间的结构和用途，不得损坏地下空间的设施和设备。维护管理维护责任地下空间的维护管理责任按照下列规定确定：1.地下建筑物、构筑物及其附属设施的维护管理责任，由所有权人或者使用人承担；2.地下空间内的环境卫生、绿化养护等管理责任，由使用人按照相关规定承担；3.地下空间的安全防范、消防设施等维护管理责任，由使用人按照相关规定承担。维护要求地下空间维护管理应当符合下列要求：1.保持地下空间结构安全，无明显裂缝、渗漏等损坏现象；2.保持地下空间内环境卫生整洁，无杂物堆积、污水横流等现象；3.保持地下空间内绿化植物生长良好，无病虫害、缺株等现象；4.保持地下空间内安全防范设施、消防设施等完好有效，能够正常使用。维修资金地下空间维修资金的筹集、使用和管理，按照国家和地方有关规定执行。地下空间维修资金应当专项用于地下空间的维修、更新和改造，不得挪作他用。人民防空管理规划建设地下空间建设应当兼顾人民防空需要，按照人民防空规划的要求，同步建设人民防空工程。人民防空工程的建设应当符合国家和地方有关人民防空工程建设的标准和规范。使用管理人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。人民防空工程使用人应当遵守国家和地方有关人民防空工程使用管理的规定，保障人民防空工程的安全和正常使用。人民防空工程使用人不得擅自改变人民防空工程的结构和用途，不得损坏人民防空工程的设施和设备。维护管理人民防空工程的维护管理责任按照下列规定确定：1.公用的人民防空工程，由人民防空主管部门负责维护管理；2.单位修建的人民防空工程，由单位负责维护管理；3.人民防空工程使用人应当按照规定对人民防空工程进行日常维护管理，确保人民防空工程的安全和正常使用。人民防空工程维护管理应当符合下列要求：1.保持人民防空工程结构安全，无明显裂缝、渗漏等损坏现象；2.保持人民防空工程内环境卫生整洁，无杂物堆积、污水横流等现象；3.保持人民防空工程内通风、照明、给排水等设施完好有效，能够正常使用；4.保持人民防空工程内防护设备设施完好有效，能够正常发挥防护作用。法律责任违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市规划行政主管部门或者其他有关部门依法予以处罚：1.未取得建设工程规划许可证进行地下空间建设的；2.擅自变更地下空间规划设计方案的；3.未按照建设工程规划许可证进行地下空间建设的；4.未取得建设工程施工许可证进行地下空间建设的；5.地下空间建设工程未经验收或者验收不合格擅自交付使用的；6.擅自改变地下空间使用用途的；7.地下空间使用人未按照规定申请办理地下空间使用登记手续的；8.地下空间使用人未按照规定设置安全警示标志的；9.地下空间使用人擅自改变地下空间的结构和用途，损坏地下空间的设施和设备的；10.地下空间维护管理责任人未按照规定履行维护管理责任的；11.违反人民防空管理规定的其他行为。处罚措施对违反本办法规定的行为，城市规划行政主管部门或者其他有关部门可以依法采取下列处罚措施：1.