江西预算绩效管理办法

江西预算绩效管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强我省预算绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我省各级政府预算安排的资金以及纳入部门预算管理的资金，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。（三）基本原则1.目标导向原则：以绩效目标为核心，将绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督全过程，提高预算资金的产出和效果。2.科学规范原则：运用科学合理的方法和标准，规范预算绩效管理流程，确保评价结果客观公正。3.公开透明原则：推进预算绩效管理信息公开，接受社会监督，提高财政资金使用透明度。4.责任追究原则：明确各部门在预算绩效管理中的职责，对预算绩效管理工作不力的部门和个人进行责任追究。（四）定义与术语1.预算绩效管理：是指在预算管理中引入绩效理念，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、监督全过程，以提高预算资金的经济性、效率性和效益性的一系列管理活动。2.绩效目标：是指预算部门和单位依据职能职责，结合事业发展规划，设定的在一定期限内达到的产出和效果。3.绩效指标：是指衡量绩效目标实现程度的考核工具，包括定量指标和定性指标。4.绩效评价：是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政资金使用效益和绩效目标实现程度进行客观公正的评价。二、管理职责（一）财政部门职责1.研究制定全省预算绩效管理政策、制度和办法。2.组织指导全省预算绩效管理工作，开展业务培训和宣传。3.会同有关部门设定省级预算绩效目标，审核部门和单位报送的绩效目标。4.组织实施省级预算绩效评价工作，汇总、分析和反馈绩效评价结果。5.建立省级预算绩效管理信息系统，推进绩效信息公开。6.督促指导各部门（单位）开展预算绩效管理工作，对工作不力的进行通报批评。（二）预算部门（单位）职责1.负责本部门（单位）预算绩效管理工作的组织实施，制定内部管理制度和工作流程。2.组织编制本部门（单位）年度预算绩效目标，报财政部门审核。3.按照批复的绩效目标组织预算执行，对绩效目标实现情况进行跟踪监控。4.组织开展本部门（单位）预算绩效自评工作，报送自评报告。5.落实财政部门提出的整改意见，改进预算绩效管理工作。6.配合财政部门开展绩效评价工作，提供相关资料和数据。（三）主管部门职责1.指导、督促所属单位开展预算绩效管理工作。2.审核所属单位年度预算绩效目标，汇总报送财政部门。3.组织开展对所属单位预算绩效评价工作，汇总分析评价结果，报送财政部门。4.加强对所属单位预算绩效管理工作的考核，将考核结果与预算安排挂钩。三、绩效目标管理（一）目标设定1.预算部门（单位）在编制年度预算时，应当按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，结合本部门（单位）职能职责和事业发展规划，设定明确、具体、可衡量的绩效目标。2.绩效目标应当包括产出指标、效益指标和满意度指标等方面，其中产出指标应当明确数量、质量、时效、成本等内容；效益指标应当反映预期实现的经济效益、社会效益、环境效益等；满意度指标应当反映服务对象或社会公众的满意程度。3.绩效目标应当符合国家法律法规和政策要求，与部门（单位）职责密切相关，具有可操作性和可实现性。（二）目标审核1.财政部门对预算部门（单位）报送的绩效目标进行审核，审核内容主要包括绩效目标与部门（单位）职能的相关性、目标的明确性和细化程度、目标的合理性和可实现性等。2.对审核未通过的绩效目标，财政部门应当及时反馈预算部门（单位），要求其修改完善后重新报送。3.绩效目标审核通过后，与部门预算同步批复下达，作为预算执行和绩效评价的依据。（三）目标调整1.预算执行过程中，因政策调整、突发事件等原因需要调整绩效目标的，预算部门（单位）应当按照规定程序报财政部门审核。2.财政部门对调整后的绩效目标进行审核，审核通过的予以调整，未通过的不予调整。四、绩效运行监控（一）监控主体与对象1.绩效运行监控由预算部门（单位）负责组织实施，财政部门进行指导和监督。2.监控对象为纳入预算绩效管理的所有项目和资金。（二）监控内容与方式1.监控内容主要包括绩效目标完成情况、预算执行进度、资金使用合规性等方面。2.监控方式主要包括数据采集、实地核查、专项检查等。预算部门（单位）应当定期采集绩效运行数据，对绩效目标实现程度和预算执行情况进行跟踪分析，发现问题及时采取措施予以解决。（三）监控结果应用1.预算部门（单位）应当根据绩效运行监控结果，及时调整预算执行进度和绩效目标，确保绩效目标的顺利实现。2.财政部门对绩效运行监控中发现的问题，及时督促预算部门（单位）进行整改，并将整改情况与预算安排挂钩。五、绩效评价管理（一）评价主体与对象1.绩效评价主体包括财政部门、预算部门（单位）和主管部门。2.绩效评价对象包括本级政府财政性资金安排的所有项目和部门（单位）整体支出。（二）评价内容与指标1.绩效评价内容主要包括绩效目标的完成情况、资金使用情况、财务管理状况、经济社会效益等方面。2.绩效评价指标应当根据评价对象和评价内容的不同，科学合理地设置，包括共性指标和个性指标。共性指标适用于所有评价对象，个性指标根据不同评价对象的特点和要求设置。（三）评价方法与标准1.绩效评价方法主要包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。2.绩效评价标准主要包括计划标准、行业标准、历史标准等。评价时应当根据评价目的和评价对象的特点，选择合适的评价方法和评价标准。（四）评价工作程序1.制定评价方案：财政部门或预算部门（单位）根据评价对象和评价目的，制定绩效评价方案，明确评价指标、评价方法、评价标准、评价时间、评价人员等内容。2.组织实施评价：评价人员按照评价方案的要求，收集评价资料，开展实地调研，对评价对象进行综合评价，形成评价结论。3.撰写评价报告：评价人员根据评价结果，撰写绩效评价报告，报告应当包括评价基本情况、评价结果、存在问题及建议等内容。4.审核评价报告：财政部门或预算部门（单位）对评价报告进行审核，审核通过后报相关领导审批。5.反馈评价结果：财政部门或预算部门（单位）将评价结果反馈给被评价对象，被评价对象应当针对评价结果提出整改措施，并在规定时间内报送整改情况。（五）评价结果应用1.财政部门将绩效评价结果作为预算安排、政策调整、资金分配和责任追究的重要依据。对绩效评价结果好的项目和部门（单位），在预算安排上给予优先考虑；对绩效评价结果差的项目和部门（单位），减少或取消预算安排，并责令其限期整改。2.预算部门（单位）应当将绩效评价结果作为改进管理、完善政策、优化资源配置的重要依据，针对评价中发现的问题，及时采取措施加以改进。3.主管部门应当加强对所属单位绩效评价结果的应用，将评价结果与所属单位负责人的考核挂钩，促进所属单位提高预算绩效管理水平。六、信息公开与共享（一）信息公开1.财政部门应当建立健全预算绩效管理信息公开制度，定期向社会公开预算绩效管理政策、制度、绩效目标、绩效评价结果等信息，接受社会监督。2.预算部门（单位）应当按照财政部门的要求，公开本部门（单位）预算绩效管理工作情况、绩效目标、绩效自评结果等信息，提高财政资金使用透明度。（二）信息共享1.财政部门应当建立预算绩效管理信息系统，实现绩效目标、绩效运行监控、绩效评价等信息的互联互通和共享。2.预算部门（单位）应当及时将绩效目标、绩效运行监控数据、绩效自评报告等信息录入预算绩效管理信息系统，为财政部门开展绩效评价和管理提供数据支持。七、监督与问责（一）监督检查1.财政部门应当加强对预算绩效管理工作的监督检查，定期对预算部门（单位）的绩效目标设定、绩效运行监控、绩效评价等工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.审计部门应当将预算绩效管理情况纳入审计