医院差额拨款管理办法

医院差额拨款管理办法一、引言医院作为社会公共服务的重要组成部分，承担着救死扶伤的神圣使命。在医院的运营过程中，资金管理是确保医院正常运转、提供优质医疗服务的关键环节。差额拨款作为一种常见的财政补助方式，对于医院的发展具有重要意义。本管理办法旨在规范医院差额拨款的使用与管理，提高资金使用效益，保障医院各项工作的顺利开展，更好地为患者服务。二、适用范围本办法适用于我院在差额拨款模式下的资金管理活动，涵盖医院各个部门及所有与资金使用相关的业务。三、基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保差额拨款的使用合法合规。2.合理性原则：根据医院的实际业务需求和发展规划，合理安排资金，提高资金使用的合理性和有效性。3.公开透明原则：建立健全资金使用信息公开制度，接受内部监督和社会监督，确保资金使用透明。4.绩效导向原则：注重资金使用的绩效评估，以提高医疗服务质量和效率为目标，优化资金配置。四、管理职责1.财务部门负责制定医院差额拨款的财务管理制度和流程，规范财务核算。审核各项资金支出，确保支出符合规定和预算安排。定期编制财务报表，反映资金使用情况，为医院决策提供财务依据。配合相关部门进行资金绩效评价工作。2.业务部门根据医院发展规划和业务需求，提出合理的资金使用申请。负责本部门资金使用项目的具体实施和管理，确保项目顺利进行并达到预期效果。配合财务部门做好资金预算编制和执行情况的分析工作。3.审计部门对医院差额拨款的使用情况进行定期审计和专项审计，监督资金使用的合规性和效益性。对审计中发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。五、资金来源与预算管理1.资金来源医院的差额拨款主要来源于财政部门根据医院的收支状况、业务发展需求等因素核定的补助金额。2.预算编制每年末，各业务部门应结合下一年度工作计划和目标，提出本部门的资金使用预算申请，详细说明资金用途、金额及预期效果。财务部门对各部门的预算申请进行汇总、审核和平衡，结合医院整体发展规划，编制医院差额拨款年度预算草案。预算草案经医院管理层审核通过后，报财政部门审批。3.预算执行各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经批准。财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行进度进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。六、资金使用管理1.支出范围差额拨款主要用于弥补医院医疗业务成本与收入之间的差额，包括人员经费、设备购置、药品采购、房屋修缮、科研教学等方面。具体支出应符合国家有关规定和医院财务制度。2.审批流程一般资金支出：由业务部门填写资金支出申请表，详细说明支出事由、金额等信息，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核通过后，报分管院领导审批。重大资金支出：对于金额较大或涉及重要项目的资金支出，应在业务部门申请和财务部门审核的基础上，提交医院院长办公会或党委会审议通过后，报分管院领导审批。3.支付管理财务部门应按照国家有关支付结算规定，及时办理资金支付手续。对于符合规定的支出，应确保资金及时、足额支付到收款人账户。加强对资金支付的审核，严格审核支付凭证的真实性、合法性和完整性。对于不符合规定的支付申请，财务部门有权拒绝支付。七、资产管理1.设备购置医院应根据业务发展需要，合理安排设备购置资金。在购置设备前，应进行充分的市场调研和论证，确保设备的必要性和可行性。设备购置应按照政府采购相关规定执行，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行采购，确保采购过程公开、公平、公正。设备购置后，应及时办理验收手续，建立设备台账，加强设备的日常管理和维护，提高设备使用效益。2.房屋修缮房屋修缮资金应主要用于保障医院医疗业务的正常开展和患者就医环境的改善。修缮项目应按照规定的程序进行申报和审批。修缮工程应通过公开招标或邀请具备相应资质的施工单位进行施工，确保工程质量和进度。在施工过程中，应加强监督管理，严格控制工程成本。修缮工程竣工后，应及时组织验收，办理工程结算手续，将相关资料归档保存。八、绩效评价与监督1.绩效评价医院应建立健全差额拨款资金绩效评价制度，定期对资金使用效果进行评价。绩效评价内容包括资金使用的合规性、合理性、效益性等方面。各业务部门应按照要求及时报送资金使用绩效报告，财务部门负责汇总分析，形成医院整体资金绩效评价报告。根据绩效评价结果，总结经验教训，提出改进措施，不断提高资金使用效益。2.内部监督审计部门应定期对医院差额拨款的使用情况进行内部审计，检查资金使用的合规性、财务核算的准确性等方面。财务部门应加强对资金使用的日常监督，定期对各部门资金使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。各部门应自觉接受内部监督，积极配合审计、财务等部门的工作，如实提供相关资料和信息。3.外部监督医院应主动接受财政、审计、纪检监察等部门的外部监督，及时整改检查中发现的问题。按照规定向社会公开医院差额拨款资金使用情况，接受社会公众的监督，提高资金使用的透明度。九、违规处理1.对于违反本办法规定，擅自挪用、截留、挤占差额拨款资金的部门和个人，医院将责令其限期改正，并追回违规资金。2.对违规行为情节严重的部门