浦东代理记账管理办法

浦东代理记账管理办法总则目的为了加强浦东新区代理记账行业管理，规范代理记账行为，保障代理记账机构及委托人的合法权益，促进代理记账行业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》等法律法规，结合浦东新区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在浦东新区行政区域内依法设立的从事代理记账业务的机构（以下简称代理记账机构）以及委托人委托代理记账机构办理会计业务的活动。基本原则代理记账机构及其从业人员应当遵守法律法规，遵循诚实信用原则，履行委托合同，保守委托人商业秘密，保证会计信息真实、准确、完整。代理记账机构设立设立条件1.为依法设立的企业。2.专职从业人员不少于3名。专职从业人员是指仅在一个代理记账机构从事代理记账业务的人员。3.主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于三年，且为专职从业人员。4.有健全的代理记账业务内部规范。代理记账机构应当制定健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度，包括从业人员职业道德规范、业务操作流程、业务质量控制、财务会计管理制度等。申请材料1.代理记账资格申请表。2.营业执照副本复印件。3.专职从业人员身份证明、会计从业资格证书，主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术职务资格的证明材料。4.代理记账业务内部规范。审批程序1.申请人提交申请材料。2.审批机关对申请材料进行审查，自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。20日内不能作出决定的，经审批机关负责人批准可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.审批机关作出批准决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发代理记账许可证书，并向社会公示。审批机关作出不予批准决定的，应当向申请人书面说明理由。分支机构设立代理记账机构设立分支机构的，应当自作出设立决定之日起20日内向分支机构所在地的审批机关备案，并提交下列材料：1.分支机构营业执照副本复印件。2.代理记账机构营业执照副本复印件。3.代理记账许可证书复印件。4.分支机构负责人身份证明及会计从业资格证书。5.代理记账业务内部规范。代理记账业务范围基本业务1.根据委托人提供的原始凭证和其他相关资料，按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等。2.对外提供财务会计报告。代理记账机构为委托人编制的财务会计报告，经代理记账机构负责人和委托人负责人签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定对外提供。3.向税务机关提供税务资料。4.委托人委托的其他会计业务。禁止行为代理记账机构及其从业人员不得有下列行为：1.违反国家统一的会计制度的规定进行会计核算。2.对外提供虚假的财务会计报告。3.向税务机关提供虚假的税务资料。4.委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、法规和国家统一的会计制度行为的，予以拒绝。5.泄露委托人的商业秘密。代理记账委托合同合同签订委托人委托代理记账机构代理记账，应当在相互协商的基础上，订立书面委托合同。委托合同除应具备法律规定的基本条款外，应当明确下列内容：1.双方对会计资料真实性、完整性各自应当承担的责任。2.会计资料传递程序和签收手续。3.编制和提供财务会计报告的要求。4.会计档案的保管要求及相应的责任。5.终止委托合同应当办理的会计业务交接事宜。合同变更与终止1.委托合同履行期间，如有需要变更委托事项的，双方应当协商一致，并签订书面变更协议。2.委托合同期满，双方不再续约的，委托人应当及时办理会计业务交接手续。3.委托人或代理记账机构有下列情形之一的，委托合同终止：委托人死亡或者被依法宣告死亡或者被依法宣告失踪，没有继承人或者继承人放弃继承或者丧失民事行为能力，没有法定代理人或者法定代理人丧失民事行为能力，没有近亲属或者近亲属放弃监护权的。委托人依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的。代理记账机构被依法吊销营业执照、责令关闭或者撤销的。法律、法规规定的其他情形。代理记账机构及其从业人员的权利和义务权利1.按照委托合同办理代理记账业务，遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。2.对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、法规和国家统一的会计制度规定的要求，有权拒绝。3.对委托人提出的有关会计处理原则问题有解释的权利。义务1.遵守国家有关法律、法规和规章，按照委托合同办理代理记账业务。2.对在执行业务中知悉的商业秘密予以保密。3.对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝。4.对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。5.按照国家统一的会计制度的规定，定期编制和报送财务会计报告，并经代理记账机构负责人和委托人负责人签名并盖章后对外提供。6.按照国家有关规定，妥善保管委托人和代理记账机构的会计档案。监督检查监督主体浦东新区财政部门负责对本行政区域内的代理记账机构进行监督检查。检查内容1.代理记账机构保持设立条件情况。2.代理记账业务开展情况。3.代理记账机构遵守会计法律、法规、规章情况。4.代理记账机构内部管理制度执行情况。5.法律、法规规定的其他监督检查事项。检查方式1.定期检查。财政部门应当定期对代理记账机构进行检查，每年至少进行一次全面检查。2.不定期抽查。财政部门可以根据实际情况，对代理记账机构进行不定期抽查。3.专项检查。财政部门可以根据社会关注的热点问题、投诉举报等情况，对代理记账机构进行专项检查。检查程序1.财政部门实施监督检查时，应当出示执法证件，不得妨碍代理记账机构正常的经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。2.财政部门可以依法查阅或者要求代理记账机构报送有关材料，代理记账机构应当如实提供。3.财政部门对代理记账机构进行检查时，发现其存在违规行为的，应当责令其限期改正，并按照有关规定予以处理。法律责任代理记账机构违法责任代理记账机构有下列情形之一的，由浦东新区财政部门责令其改正，拒不改正的，予以公告：1.违反本办法第九条、第十条规定的。2.违反本办法第十五条、第十九条规定又不向审批机关说明原因的。3.违反本办法第二十三条规定的。代理记账机构违反本办法规定，由浦东新区财政部门按照下列规定进行处罚：1.未按照本办法规定设立分支机构的，由浦东新区财政部门责令其限期改正，逾期不改正的，予以公告。2.代理记账机构及其从业人员违反本办法规定，由浦东新区财政部门按照《中华人民共和国会计法》及有关法规的规