新疆造价咨询管理办法

新疆造价咨询管理办法总则制定目的为加强新疆维吾尔自治区工程造价咨询行业管理，规范工程造价咨询行为，提高工程造价咨询服务质量，维护建筑市场秩序，保障工程建设各方的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国价格法》《工程造价咨询企业管理办法》等相关法律法规，结合新疆实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在新疆维吾尔自治区行政区域内从事工程造价咨询活动的企业及相关从业人员。工程造价咨询活动是指工程造价咨询企业接受委托，对建设项目投资估算、概算、预算、结算、竣工决算以及全过程工程造价控制等提供的专业咨询服务。基本原则工程造价咨询活动应当遵循独立、客观、公正、诚信的原则，确保咨询成果真实、准确、完整。工程造价咨询企业和从业人员应依法执业，遵守职业道德规范，不得损害社会公共利益和他人合法权益。工程造价咨询企业管理企业资质管理1.资质等级划分工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。甲级资质企业可从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级资质企业可从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。2.资质申请条件甲级资质已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；技术档案管理制度、质量保证制度、财务管理制度齐全；企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。乙级资质企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类中级以上专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；专职从事工程造价专业工作的人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人；取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币150万元；具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；技术档案管理制度、质量保证制度、财务管理制度齐全；企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。3.资质申请与审批申请工程造价咨询企业资质，应当提交下列材料：工程造价咨询企业资质申请书（含企业法定代表人承诺书）；专职专业人员（含技术负责人）的中级以上专业技术职称证书和身份证；企业开具的工程造价咨询营业收入发票和对应的工程造价咨询合同（如发票能体现工程造价咨询业务的，可不提供对应的工程造价咨询合同；新申请工程造价咨询企业资质的，不需提供）；工程造价咨询企业资质证书（申请延续资质等级的，不需提供）；企业营业执照。资质申请实行网上申报和纸质材料申报相结合的方式。自治区住房和城乡建设厅负责受理工程造价咨询企业资质申请，并在规定时间内进行审查，作出是否给予资质许可的决定。准予许可的，自作出决定之日起10日内，向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。企业业务管理1.业务承接工程造价咨询企业承接业务时，应当与委托人订立书面工程造价咨询合同，并按照合同约定提供服务。工程造价咨询合同应当包括下列主要内容：委托人和咨询人的详细信息；咨询项目的名称、委托内容、要求、标准，以及履行期限；委托人与咨询人的权利、义务与责任；咨询业务的酬金、支付方式和时间；合同的生效、变更与终止；违约责任、合同争议与纠纷的解决方式；当事人约定的其他专用条款的内容。工程造价咨询企业不得超越资质等级承接业务，不得转包承接的工程造价咨询业务，不得同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务。2.业务实施工程造价咨询企业应当按照国家和自治区有关规定，建立健全质量控制制度，确保咨询成果质量。咨询成果文件应当由负责该项目的造价工程师签字、加盖执业印章，并加盖工程造价咨询企业公章。工程造价咨询企业在业务实施过程中，应当收集、整理与工程造价咨询业务有关的资料，并按照档案管理的要求，立卷归档。工程造价咨询业务档案应当包括：承接业务的相关资料，如工程造价咨询合同、委托人提供的资料等；工程造价咨询过程中形成的工作底稿、计算书、审核报告等；其他与工程造价咨询业务有关的资料。工程造价咨询企业应当在规定时间内完成咨询业务，并及时提交咨询成果文件。咨询成果文件应当符合国家和自治区有关规定以及合同约定的要求。企业分支机构管理工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：1.分支机构营业执照复印件；2.工程造价咨询企业资质证书复印件；3.拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件；4.分支机构固定办公场所的证明。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案。分支机构从事工程造价咨询业务，应当由设立该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价咨询成果文件。分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价咨询成果文件。工程造价咨询从业人员管理人员资格管理1.注册造价工程师注册造价工程师是指通过全国造价工程师职业资格考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师职业资格证书，并按照规定注册，取得中华人民共和国造价工程师注册证书和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。2.造价员造价员是指通过考试，取得《全国建设工程造价员资格证书》，从事工程造价业务的人员。造价员分为初级造价员和中级造价员。取得初级造价员资格证书的人员，可从事3000万元人民币以下建设项目的工程造价业务；取得中级造价员资格证书的人员，可从事5000万元人民币以下建设项目的工程造价业务。人员执业管理1.注册造价工程师应当在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章，承担相应的法律责任。注册造价工程师不得同时在两个或者两个以上单位执业。2.造价员应当在本人承担的工程造价业务文件上签字、加盖专用章，并承担相应的责任。造价员不得同时受聘于两个或两个以上单位。3.工程造价咨询从业人员应当遵守职业道德规范，诚实守信，保守执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。不得有下列行为：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；转包承接的工程造价咨询业务；法律、法规、规章禁止的其他行为。工程造价咨询服务收费管理收费标准制定原则工程造价咨询服务收费实行政府指导价和市场调节价相结合的方式。政府指导价的收费标准由自治区价格主管部门会同自治区住房和城乡建设主管部门制定，并根据经济社会发展情况适时调整。市场调节价的收费标准由工程造价咨询企业与委托人根据服务成本、市场供求状况等因素协商确定。收费方式与支付1.工程造价咨询服务收费可以根据不同咨询项目的性质、特点、复杂程度等，采取按项目收费、按比例收费、按工日收费等方式。2.委托人应当按照工程造价咨询合同约定的收费方式和时间支付咨询费用。工程造价咨询企业应当按照国家和自治区有关规定，向委托人提供合法有效的收费票据。监督管理监督检查主体与内容1.自治区住房和城乡建设主管部门负责对全区工程造价咨询企业和从业人员的执业活动进行监督检查。地（州、市）住房和城乡建设主管部门按照职责分工，负责本行政区域内工程造价咨询企业和从业人员执业活动的监督检查。2.监督检查的内容包括：工程造价咨询企业资质条件、业务承接、业务实施、质量控制、档案管理等情况；工程造价咨询从业人员的资格证书、注册证书、执业印章使用情况，以及职业道德规范遵守情况；工程造价咨询服务收费情况；法律、法规、规章规定的其他事项。违规处罚1.工程造价咨询企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；转包承接的工程造价咨询业务；法律、法规、规章禁止的其他行为。2.工程造价咨询企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期改正，逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：新设立的分支机构不备案；跨省、自治区、直辖市承接业务不备案。3.工程造价咨询从业人员有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以1万元以下的罚款：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同