泰州科技支出管理办法

泰州科技支出管理办法总则目的与依据为加强泰州科技支出管理，提高科技资金使用效益，推动科技创新发展，依据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于泰州市各级政府部门、企事业单位以及其他组织在科技研发、技术创新、科技成果转化等方面的支出管理活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保科技支出合法合规。2.绩效导向原则：以提高科技项目实施效果和资金使用效益为核心，强化绩效目标管理和绩效评价。3.统筹安排原则：统筹考虑科技发展规划和资源配置，优化科技支出结构，集中财力办大事。4.公开透明原则：建立健全科技支出信息公开制度，接受社会监督。预算管理预算编制1.编制主体：各科技项目承担单位负责本单位科技项目预算的编制，政府部门根据职责分工对相关领域科技预算进行统筹安排。2.编制依据：依据科技发展规划、年度工作计划、项目任务书等，结合实际需求和财力状况，科学合理编制科技预算。3.编制内容：科技预算应包括项目经费预算和项目绩效目标。项目经费预算应细化到具体支出科目，明确各项费用的用途和金额；项目绩效目标应明确、具体、可衡量，包括预期产出、预期效果、经济效益、社会效益等。预算审核1.审核主体：政府部门负责对所属单位和申报的科技项目预算进行审核，财政部门参与相关审核工作。2.审核内容：重点审核预算编制的合理性、合规性、完整性，以及绩效目标的明确性和可实现性。对不符合要求的预算，提出修改意见，要求编制单位进行调整。预算执行1.执行主体：科技项目承担单位是预算执行的责任主体，应严格按照批准的预算组织实施，确保专款专用。2.执行要求：加强预算执行管理，建立健全内部财务管理制度，规范经费支出审批流程，严格控制经费支出范围和标准。对预算执行过程中出现的调整事项，应按规定程序报经批准后执行。预算调整1.调整情形：在科技项目实施过程中，因项目任务调整、政策变化、不可抗力等原因确需调整预算的，应按规定程序办理。2.调整程序：由项目承担单位提出预算调整申请，经主管部门审核后报财政部门审批。财政部门应根据项目实际情况，对调整事项的必要性、合理性进行审核，并及时批复调整预算。经费管理经费来源科技支出经费来源包括政府财政拨款、企事业单位自筹、社会捐赠、科研项目经费等。经费支出范围1.人员费用：包括项目研究人员的工资、奖金、津贴、补贴等。2.设备购置费用：用于购置与项目研究相关的仪器设备、软件等。3.材料费用：包括实验材料、试剂、耗材等费用。4.测试化验加工费用：委托外单位进行测试、化验、加工等发生的费用。5.燃料动力费用：项目研究过程中消耗的水、电、气、燃料等费用。6.差旅费：项目研究人员因开展科研活动发生的国内差旅费。7.会议费：组织或参加与项目研究相关的会议发生的费用。8.国际合作与交流费用：开展国际合作与交流活动发生的费用。9.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：包括项目研究成果的出版、文献检索、信息传播、知识产权申请与维护等费用。10.劳务费：支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者、科研辅助人员等的劳务费用。11.专家咨询费：支付给临时聘请的咨询专家的费用。12.其他费用：与项目研究直接相关的其他费用，如租赁费用、办公用品费用等，但不得超过项目经费总额的一定比例。经费支出标准1.人员费用：按照国家和本市有关规定执行，不得擅自提高标准。2.设备购置费用：应严格控制购置标准，优先通过共享、租赁等方式解决设备需求。3.其他费用：各项费用支出应符合国家和本市有关规定，严格控制支出规模。经费报销1.报销凭证：项目承担单位应按照财务制度要求，提供真实、合法、有效的报销凭证。报销凭证应包括发票、收据、审批单等。2.报销流程：项目研究人员应按照单位内部财务管理制度规定的流程办理经费报销手续，经审批后到财务部门报销。财务部门应严格审核报销凭证的真实性、合法性、完整性，对不符合要求的报销凭证不予报销。项目管理项目申报1.申报主体：符合条件的企事业单位、科研机构、高等院校等均可作为项目申报单位。2.申报要求：申报单位应按照规定的申报指南和要求，认真编制项目申报书，提供真实、准确、完整的申报材料。申报材料应包括项目可行性研究报告、项目预算、项目绩效目标等。项目评审1.评审主体：政府部门组织相关专家对申报的科技项目进行评审。2.评审内容：重点评审项目的创新性、可行性、技术水平、预期效益、预算合理性等。评审专家应按照客观、公正、科学的原则进行评审，提出评审意见。项目立项1.立项决策：政府部门根据评审意见，结合科技发展规划和财力状况，对立项项目进行决策。对立项项目下达立项批复，并与项目承担单位签订项目任务书。2.任务书内容：项目任务书应明确项目的目标任务、考核指标、经费预算、实施期限、双方权利义务等内容。项目承担单位应按照项目任务书要求组织实施项目。项目实施1.实施主体：项目承担单位是项目实施的责任主体，应按照项目任务书要求，制定详细的项目实施方案，明确项目实施进度、质量控制、经费管理等措施，并认真组织实施。2.监督检查：政府部门和财政部门应加强对项目实施情况的监督检查，定期对项目进展情况进行跟踪，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。项目承担单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料。项目验收1.验收申请：项目完成后，项目承担单位应及时向主管部门提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目总结报告、项目经费决算报告、项目绩效自评报告等验收材料。2.验收组织：主管部门组织相关专家对项目进行验收。验收专家应按照项目任务书要求，对项目的完成情况、技术指标、经济效益、社会效益、经费使用等进行全面评价，形成验收意见。3.验收结果处理：对验收合格的项目，主管部门予以确认；对验收不合格的项目，下达整改通知，要求项目承担单位限期整改。整改后仍不符合要求的，取消项目立项，并追回已拨经费。绩效管理绩效目标管理1.目标设定：在科技项目申报阶段，项目承担单位应设定明确、具体、可衡量的绩效目标，并将其纳入项目任务书。绩效目标应包括项目预期产出、预期效果、经济效益、社会效益等方面。2.目标审核：政府部门和财政部门对项目绩效目标进行审核，确保绩效目标的合理性和可行性。对不符合要求的绩效目标，提出修改意见，要求项目承担单位进行调整。绩效监控1.监控主体：项目承担单位负责对本单位科技项目绩效目标完成情况进行监控，政府部门和财政部门对项目绩效目标完成情况进行抽查。2.监控内容：重点监控项目实施进度、经费使用情况、绩效目标完成情况等。对发现的问题，及时采取措施加以解决。绩效评价1.评价主体：政府部门组织对科技项目进行绩效评价，可委托第三方机构进行评价。2.评价内容：绩效评价应包括项目决策、项目过程、项目产出、项目效益等方面。评价结果应作为项目调整、资金安排、政策制定等的重要依据。结果应用1.反馈整改：将绩效评价结果反馈给项目承担单位，要求其针对存在的问题进行整改。项目承担单位应在规定时间内将整改情况报主管部门。2.资金调整：根据绩效评价结果，对绩效好的项目给予表彰和奖励，对绩效差的项目减少或取消后续资金支持。3.政策完善：总结绩效评价结果，分析存在的问题，为完善科技政策和管理制度提供参考依据。监督检查监督检查主体政府部门、财政部门、审计部门等按照各自职责，对科技支出管理情况进行监督检查。监督检查内容1.预算编制与执行情况：检查预算编制的合理性、合规性、完整性，以及预算执行的及时性、准确性、合规性。2.经费管理情况：检查经费支出范围、标准、报销等是否符合规定，是否存在截留、挪用、浪费等问题。3.项目管理情况：检查项目申报、评审、立项、实施、验收等环节是否规范，项目任务书执行情况，以及项目绩效目标完成情况。4.信息公开情况：检查科技支出信息公开制度执行情况，是否及时、准确、完整地公开相关信息。监督检查方式1.日常监督：政府部门、财政部门等通过定期检查、不定期抽查等方式，对科技支出管理情况进行日常监督。2.专项检查：针对科技支出管理中的重点、难点问题，组织开展专项检查，深入查找问题，提出整改措施。3.审计监督：审计部门依法对科技支出进行审计监督，检查经费使用的真实性、合法性、效益性。问题处理对监督检查中发现的问题，责令相关单位限期整改；对违反法律法规的，依法追究责任。信息公开公开主体政府部门、项目承担单位等是科技支出信息公开的责任主体。公开内容1.政策法规：公开科技支出管理相关的政策法规、制度办法等。2.预算信息：公开科技项目预算安排情况，包括项目名称、预算金额、资金来源等。3.