浙江生活垃圾管理办法

浙江生活垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内生活垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则生活垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的方针。（四）管理体制省人民政府住房城乡建设主管部门负责全省生活垃圾管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门负责本行政区域内生活垃圾管理工作。发展改革、经济和信息化、教育、公安、财政、自然资源、生态环境、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理等部门按照各自职责，做好生活垃圾管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责组织落实本辖区内生活垃圾的日常管理工作。村（居）民委员会协助做好生活垃圾管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制设区的市、县（市、区）人民政府应当组织编制本行政区域的生活垃圾处理专项规划，明确生活垃圾处理的目标、任务、设施布局和建设时序等，并报上一级人民政府备案。生活垃圾处理专项规划应当与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划等相衔接。（二）设施建设1.生活垃圾处理设施的建设应当符合国家和省有关标准、规范，并按照规划组织实施。2.新建、改建、扩建住宅小区、商业综合体、机关企事业单位办公场所等建设项目，应当按照国家和省有关规定配套建设生活垃圾分类收集设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.鼓励采用先进的生活垃圾处理技术、工艺和设备，提高生活垃圾处理水平。（三）设施选址与保护1.生活垃圾处理设施的选址应当符合国土空间规划等相关规划要求，综合考虑人口密度、环境容量、交通运输、地质条件等因素，并依法进行环境影响评价。2.任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施。确需关闭、闲置或者拆除的，应当经所在地的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门商同级生态环境主管部门同意后核准，并采取防止污染环境的措施。三、源头减量（一）减少一次性用品使用1.机关、企事业单位和社会团体应当优先采购可重复使用、易回收利用的办公用品，减少使用一次性办公用品。2.餐饮服务提供者应当按照规定逐步停止使用一次性餐具。鼓励餐饮服务提供者提供可重复使用的餐具，或者为消费者提供免费清洗餐具服务。3.旅游景区、住宿经营者应当按照规定逐步停止向消费者提供客房一次性日用品。（二）限制商品过度包装1.生产经营者应当遵守国家有关限制商品过度包装的规定，减少包装废弃物的产生。2.电子商务经营者应当按照国家有关规定对商品进行合理包装，避免过度包装。（三）促进资源回收利用1.鼓励企业和个人开展废旧家具、家电等大件垃圾的拆解、再利用，实现资源回收利用。2.鼓励企业和个人开展建筑垃圾的综合利用，推广应用新技术、新工艺、新设备，提高建筑垃圾的资源化利用率。四、分类投放（一）分类标准生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四类。具体分类标准按照国家和省有关规定执行。（二）投放要求1.产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器或者收集场所。2.禁止将危险废物、医疗废物、建筑垃圾等混入生活垃圾。（三）特殊情况处理1.居民装修房屋过程中产生的建筑垃圾，应当按照规定单独收集、存放，并委托环境卫生主管部门认可的单位运输、处置。2.农贸市场、农产品批发市场等场所产生的易腐垃圾，应当按照规定单独收集、运输和处置。五、分类收集与运输（一）收集要求1.环境卫生作业单位应当按照规定的时间、频次和要求，将不同种类的生活垃圾分别收集至指定的场所。2.收集生活垃圾应当使用专用车辆，并保持车辆外观整洁、标识清晰。（二）运输要求1.生活垃圾运输单位应当按照规定的路线、时间和要求，将收集的生活垃圾运输至指定的处理场所。2.运输生活垃圾应当采取密闭、环保等措施，防止泄漏、遗撒和异味扩散。（三）分类运输管理1.可回收物应当交由再生资源回收利用企业进行回收利用。2.有害垃圾应当交由具有相应资质的单位进行无害化处理。3.易腐垃圾应当交由符合条件的单位进行处理，可采用生化处理、焚烧发电等方式。4.其他垃圾应当交由生活垃圾处理设施进行处理。六、分类处置（一）处置设施建设与运营1.设区的市、县（市、区）人民政府应当按照生活垃圾处理专项规划，建设符合环保要求的生活垃圾处理设施，并确保其正常运行。2.生活垃圾处理设施运营单位应当按照国家和省有关规定，对生活垃圾进行无害化处理，并确保处理后的污染物排放符合国家和地方标准。（二）不同类型垃圾处置方式1.可回收物应当进行资源化利用，实现变废为宝。2.有害垃圾应当进行无害化处理，防止对环境和人体健康造成危害。3.易腐垃圾应当进行生化处理或者焚烧发电等，实现能源回收和资源利用。4.其他垃圾应当进行焚烧发电、填埋等处理，减少对环境的影响。（三）处置监督管理1.环境卫生主管部门应当加强对生活垃圾处置设施运营单位的监督管理，定期对其运行情况进行检查和评估。2.生态环境主管部门应当加强对生活垃圾处置过程中环境污染防治的监督管理，确保污染物达标排放。七、监督管理（一）部门职责分工1.环境卫生主管部门负责对生活垃圾的产生、收集、运输、处置等活动进行监督管理。2.生态环境主管部门负责对生活垃圾处置过程中的环境污染防治进行监督管理。3.其他有关部门按照各自职责，做好生活垃圾管理的相关监督工作。（二）监督检查措施1.环境卫生主管部门和其他有关部门有权对生活垃圾管理活动进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，要求有关单位和个人就相关问题作出说明。2.被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违反生活垃圾管理规定的行为进行投诉举报。2.环境卫生主管部门和其他有关部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果告知投诉举报人。八、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反本办法规定，未按照规定分类投放生活垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。2.违反本办法规定，将危险废物、医疗废物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，由生态环境主管部门、环境卫生主管部门按照各自职责责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款。3.违反本办法规定，擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施的，由环境卫生主管部门责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款。（二）对企业的处罚1.违反本办法规定，生活垃圾运输单位未按照规定的路线、时间和要求运输生活垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。2.违反本办法规定，生活垃圾处理设施运营单位未按照国家和省有关规定对生活垃圾进行无害化处理的，由环