水库节水灌溉管理办法

水库节水灌溉管理办法一、总则（一）目的与依据本办法旨在加强水库节水灌溉管理，提高水资源利用效率，保障农业生产用水需求，促进农业可持续发展。依据《中华人民共和国水法》《农田水利条例》等相关法律法规，结合本地区水库灌溉实际情况制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内所有用于农业灌溉的水库及其配套灌溉设施的管理活动，包括水库的运行调度、灌溉用水分配、节水措施实施以及相关设施的维护管理等。（三）基本原则1.科学规划原则依据水资源状况和农业发展需求，科学编制水库节水灌溉规划，合理确定灌溉面积、灌溉方式和用水定额，确保水资源的高效利用。2.节约用水原则推广先进的节水灌溉技术和管理模式，加强用水过程控制，减少水资源浪费，提高灌溉水利用系数。3.统一管理原则实行水库灌溉统一管理体制，明确管理职责，加强部门间协调配合，确保灌溉管理工作有序开展。4.效益优先原则以提高农业生产效益为核心，保障灌溉用水安全，促进农业增产、农民增收，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立水库节水灌溉管理委员会（以下简称“管委会”），作为本地区水库节水灌溉管理的领导决策机构。管委会主任由政府分管领导担任，成员包括水利、农业、财政、环保等相关部门负责人以及灌区所在地乡镇政府代表。在管委会下设办公室，负责日常工作的组织协调和具体事务处理。办公室设在水利部门，配备相应的工作人员。同时，根据水库灌溉区域划分，设立若干个灌区管理站，具体负责各灌区的灌溉管理工作。（二）管委会职责1.贯彻执行国家有关水库节水灌溉的法律法规和方针政策，制定本地区水库节水灌溉管理的相关政策和制度。2.审定水库节水灌溉规划、年度用水计划和调度方案，并监督实施。3.协调解决水库节水灌溉管理中的重大问题，统筹安排灌溉用水、工程建设、资金投入等事项。4.监督检查各部门和灌区管理站的工作，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（三）办公室职责1.负责管委会日常工作的组织、协调和联络，起草相关文件和报告。2.组织编制水库节水灌溉规划、年度用水计划和调度方案的初稿，提交管委会审定。3.负责收集、整理和分析灌溉用水数据，及时掌握灌溉动态，为管委会决策提供依据。4.协调各部门和灌区管理站之间的工作关系，督促各项管理措施的落实。5.负责灌溉管理工作的宣传、培训和技术指导等工作。（四）灌区管理站职责1.贯彻执行管委会和办公室下达的各项任务，负责本灌区水库及灌溉设施的运行管理和维护。2.按照年度用水计划和调度方案，合理分配灌溉用水，组织实施灌溉作业，确保灌溉用水安全和高效。3.加强用水计量设施建设与管理，准确计量灌溉用水量，做好用水统计和上报工作。4.推广应用节水灌溉技术，指导农户科学用水，开展节水宣传教育活动。5.负责灌区水利设施的巡查检查，及时发现和处理各类安全隐患，保障灌溉设施正常运行。三、水库运行管理（一）工程设施管理1.建立健全水库工程设施档案，详细记录水库的基本情况、建设历程、运行状况等信息，并及时更新。2.按照国家和行业标准，定期对水库大坝、溢洪道、输水管道等工程设施进行安全检查和维护保养，确保工程设施结构安全和运行正常。3.加强水库周边环境管理，防止因周边建设活动、垃圾倾倒等影响水库水质和工程安全。（二）运行调度管理1.依据水库灌溉规划、水资源状况和气象预报等因素，制定科学合理的水库年度调度方案和月度调度计划。调度方案和计划应明确水库的蓄水、放水时间、流量等指标，确保灌溉用水需求得到满足。2.严格执行水库调度方案和计划，加强水库水位、流量等运行参数的监测和分析。根据实际情况及时调整调度策略，保障水库运行安全和灌溉效益。3.建立水库与灌区之间的信息沟通机制，及时掌握灌区用水需求变化情况，合理调配水资源，实现水资源的优化配置。（三）水质保护管理1.加强水库水质监测，定期对水库水质进行检测，掌握水质变化情况。监测项目应包括酸碱度、溶解氧、化学需氧量、氨氮等常规指标以及可能影响水质的特殊指标。2.采取有效措施保护水库水质，防止农业面源污染、工业废水和生活污水等未经处理直接排入水库。加强水库周边污染源的排查和治理，严禁在水库周边堆放垃圾、倾倒有毒有害物质。3.推广生态农业，减少化肥、农药使用量，降低农业面源污染对水库水质的影响。鼓励在水库周边种植水生植物，改善水库生态环境，提高水体自净能力。四、灌溉用水管理（一）用水计划编制1.灌区管理站应根据本灌区的灌溉面积、作物种植结构、土壤墒情等因素，结合水库可供水量，编制年度灌溉用水计划。用水计划应明确各灌溉时段的用水量、用水范围和用水顺序等。2.年度灌溉用水计划经管委会审定后下达执行。在灌溉用水期间，灌区管理站可根据实际用水情况，对用水计划进行适当调整，但需报管委会备案。（二）用水计量与统计1.在灌区各取水口和用水大户安装先进的用水计量设施，如智能水表、流量计等，确保准确计量灌溉用水量。2.建立健全用水统计制度，灌区管理站应安排专人负责用水统计工作，及时记录和汇总每日、每月的灌溉用水量，并定期上报管委会办公室。用水统计数据应真实、准确、完整，作为水资源调配和管理决策的重要依据。（三）用水分配与调度1.根据年度灌溉用水计划，按照公平、公正、公开的原则，合理分配灌溉用水。优先保障粮食作物、经济作物重点产区和高效节水灌溉项目的用水需求。2.采用轮灌、续灌等科学的灌溉方式，提高灌溉水利用效率。在灌溉用水紧张时期，可采取错峰用水、限量供水等措施，确保水资源的合理利用。3.加强灌区内部用水协调管理，及时解决用水过程中出现的矛盾和问题。对于用水纠纷，应按照相关规定和程序进行调解处理，维护正常的灌溉秩序。五、节水措施与技术推广（一）节水措施1.加强渠道防渗工程建设与维护，减少渠道输水过程中的渗漏损失。采用混凝土、塑料薄膜等防渗材料对渠道进行衬砌，提高渠道输水能力。2.推广管道输水灌溉技术，逐步淘汰土渠输水。管道输水具有输水速度快、节水效果好、占地少等优点，能够有效减少水资源浪费。3.实施田间节水改造，平整土地，改进耕作方式，推广小畦灌、沟灌、滴灌、喷灌等节水灌溉技术，提高田间灌溉水利用效率。（二）节水技术推广1.建立节水技术示范基地，展示和推广先进的节水灌溉技术和设备，让农民直观了解节水技术的优势和应用效果。2.加强与科研院校、企业的合作，引进和研发适合本地区的节水新技术、新产品，并积极推广应用。3.开展节水技术培训，定期组织灌区管理人员、农民技术员和用水户进行节水技术培训，提高他们的节水意识和技术水平，确保节水技术能够得到正确应用和维护。六、资金管理与使用（一）资金来源1.财政拨款：政府将水库节水灌溉管理所需资金纳入年度财政预算，根据实际工作需要安排专项资金用于工程建设、设施维护、技术推广等方面。2.水费收入：按照国家和地方有关规定，合理收取灌溉水费，作为灌溉管理的重要资金来源。水费收入应专款专用，主要用于灌溉设施的运行维护、管理人员工资等方面。3.社会资金：鼓励社会资本参与水库节水灌溉工程建设和管理，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引企业、社会组织等投资建设节水灌溉项目，拓宽资金渠道。（二）资金使用管理1.建立健全资金管理制度，严格规范资金使用审批程序。设立专门的资金账户，对灌溉管理资金进行单独核算，确保资金使用安全、透明。2.明确资金使用范围，主要包括水库工程设施建设与维修、灌溉设备购置与更新、节水技术推广、用水计量设施建设、管理人员培训以及办公经费等方面。严禁截留、挪用灌溉管理资金。3.加强资金使用监督检查，定期对资金使用情况进行审计和公示，接受社会监督。对发现的违规使用资金行为，依法依规严肃处理。七、监督检查与考核（一）监督检查机制1.管委会定期组织对水库节水灌溉管理工作进行全面监督检查，检查内容包括工程设施运行状况、用水计划执行情况、节水措施落实情况、资金使用管理等方面。2.管委会各成员单位按照职责分工，对相关工作进行不定期抽查和专项检查。水利部门负责对水库工程设施和灌溉用水管理进行监督检查；农业部门负责对灌区农业用水情况和节水技术推广进行指导和检查；财政部门负责对灌溉管理资金使用情况进行监督检查；环保部门负责对水库水质保护情况进行监督检查。3.建立群众监督举报制度，鼓励广大群众对水库节水灌溉管理中的违法违规行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（二）考核评价指标1.工程设施管理：考核水库工程设施的完好率、安全运行情况、维修养护及时率等指标。2.灌溉用水管理：考核用水计划执行准确率、用水计量设施完好率、灌溉水利用系数等指标。3.节水措施与技术推广：考核节水灌溉面积增长率、节水技术应用普及率、农民节水意识提高程度等指标。4.资金管理与使用：考核资金使用合规率、资金效益发挥情况等指标。（三）考核结果应用1.对在水库节水灌溉管理工作中成绩突出的单位和个人