楼市监管基金管理办法

楼市监管基金管理办法一、总则（一）目的为加强对楼市监管基金的管理，规范基金的使用，保障房地产市场的平稳健康发展，维护购房人的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内楼市监管基金的缴存、使用、管理和监督。（三）基本原则1.专款专用原则楼市监管基金应当专项用于保障新建商品房交易资金的安全，确保资金用于房屋建设、交付等相关支出，不得挪作他用。2.收支平衡原则基金的缴存、使用应当遵循收支平衡的原则，确保基金的可持续性，保障房地产市场交易资金监管工作的正常开展。3.透明规范原则基金的缴存、使用、管理和监督应当公开透明，严格按照规定的程序和要求进行操作，接受社会监督。（四）定义1.楼市监管基金指为保证新建商品房交易资金安全，由房地产开发企业缴存至指定账户，用于房屋建设、交付等相关支出的专项资金。2.缴存主体指在本市行政区域内从事新建商品房开发建设并取得预售许可证的房地产开发企业。3.监管账户指由房地产开发企业按照本办法规定，在商业银行设立的专门用于缴存、使用楼市监管基金的账户。二、缴存管理（一）缴存比例1.房地产开发企业应当按照预售商品房项目建设总投资的一定比例缴存楼市监管基金。具体缴存比例根据项目建设进度分阶段确定：基础完工后，缴存比例为预售资金总额的[X]%；主体结构完工后，累计缴存比例为预售资金总额的[X]%；竣工验收备案后，累计缴存比例为预售资金总额的[X]%；房屋交付使用后，累计缴存比例为预售资金总额的[X]%。2.对于保障性住房项目，缴存比例可适当降低，但不得低于预售资金总额的[X]%，具体比例由市住房城乡建设部门会同相关部门另行确定。（二）缴存方式1.房地产开发企业应当在取得预售许可证后[X]个工作日内，与监管银行签订《新建商品房预售资金监管协议》，并按照协议约定将预售资金足额缴存至监管账户。2.缴存方式可采用银行转账、支票等方式，确保资金缴存的准确性和及时性。（三）缴存账户管理1.监管账户应当以项目为单位设立，一户一账，专款专用。2.监管银行应当按照本办法及监管协议的要求，对监管账户进行管理，确保账户资金的安全和规范使用。3.房地产开发企业不得擅自变更监管账户，如因特殊原因需要变更的，应当提前向市住房城乡建设部门提出申请，经批准后方可办理变更手续。三、使用管理（一）使用范围楼市监管基金应当按照项目建设进度和实际需要，优先用于以下方面：1.支付项目建设所需的建筑材料、设备采购、施工进度款等费用；2.支付项目配套设施建设费用，包括但不限于供水、供电、供气、排水、通信等设施建设费用；3.支付项目竣工验收备案所需的费用；4.支付房屋交付使用前的维修、整改费用；5.法律法规规定的其他与项目建设相关的费用。（二）使用程序1.房地产开发企业根据项目建设进度和实际需要，向市住房城乡建设部门提交《新建商品房预售资金使用申请表》，并附相关证明材料，如施工合同、发票、支付凭证等。2.市住房城乡建设部门收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审核。审核内容包括申请事项是否符合本办法规定的使用范围、申请金额是否合理、相关证明材料是否齐全等。3.经审核同意的，市住房城乡建设部门向监管银行出具《新建商品房预售资金使用通知书》，监管银行按照通知书要求将资金拨付至相关单位或个人账户。4.对于金额较大的使用申请，市住房城乡建设部门可组织相关部门和专家进行现场勘查和论证，确保资金使用的合理性和必要性。（三）使用监督1.监管银行应当按照本办法及监管协议的要求，对资金拨付情况进行监督，确保资金专款专用。2.市住房城乡建设部门应当定期对楼市监管基金的使用情况进行检查，发现问题及时责令整改。3.房地产开发企业应当配合市住房城乡建设部门和监管银行的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。四、账户管理（一）账户设立1.楼市监管基金账户由房地产开发企业在监管银行设立，账户名称为“[房地产开发企业名称]新建商品房预售资金监管账户”，账号为[具体账号]。2.监管账户应当在银行预留房地产开发企业法定代表人或其授权代理人的印鉴，以及市住房城乡建设部门的预留印鉴。（二）账户变更1.房地产开发企业如需变更监管账户，应当提前向市住房城乡建设部门提出书面申请，并提交以下材料：变更申请报告；原监管账户的相关证明材料；拟变更监管账户的相关证明材料，包括银行开户许可证、账户信息等；市住房城乡建设部门要求提供的其他材料。2.市住房城乡建设部门收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审核。审核同意的，出具《新建商品房预售资金监管账户变更通知书》，房地产开发企业凭通知书到监管银行办理账户变更手续。（三）账户撤销1.项目竣工验收备案且房屋交付使用后，房地产开发企业可向市住房城乡建设部门提出撤销监管账户的申请，并提交以下材料：撤销申请报告；项目竣工验收备案证明材料；房屋交付使用证明材料；监管账户余额对账单；市住房城乡建设部门要求提供的其他材料。2.市住房城乡建设部门收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审核。审核同意的，出具《新建商品房预售资金监管账户撤销通知书》，房地产开发企业凭通知书到监管银行办理账户撤销手续。（四）账户资金管理1.监管账户内的资金应当按照中国人民银行关于单位活期存款利率的规定计付利息，利息归房地产开发企业所有。2.监管银行应当定期向市住房城乡建设部门和房地产开发企业提供监管账户的资金收支情况对账单，确保资金收支情况的透明。五、监督管理（一）部门职责1.市住房城乡建设部门负责本市楼市监管基金的缴存、使用、管理和监督工作，制定相关政策和制度，指导和督促各相关部门做好监管工作。2.市财政部门负责对楼市监管基金的收支情况进行监督检查，确保基金收支符合财政管理规定。3.市审计部门负责对楼市监管基金的使用情况进行审计监督，依法查处违规行为。4.监管银行负责按照本办法及监管协议的要求，对监管账户进行管理，确保账户资金的安全和规范使用。（二）监督检查1.市住房城乡建设部门应当定期对楼市监管基金的缴存、使用、管理情况进行监督检查，检查内容包括：房地产开发企业是否按照规定缴存楼市监管基金；监管账户的设立、变更、撤销是否符合规定；资金使用是否符合本办法规定的使用范围和程序；监管银行是否按照要求对监管账户进行管理。2.对于监督检查中发现的问题，市住房城乡建设部门应当责令相关单位限期整改。整改期间，暂停该项目的资金拨付。3.对违反本办法规定的房地产开发企业和监管银行，市住房城乡建设部门将依法依规进行处理，并将处理结果向社会公开。（三）信息公开1.市住房城乡建设部门应当建立楼市监管基金信息公开制度，定期向社会公开楼市监管基金的缴存、使用、管理和监督情况，接受社会监督。2.信息公开内容包括：缴存企业名单及缴存金额；资金使用情况，包括使用项目、金额、支付对象等；监管账户信息，包括账户名称、账号、余额等；监督检查情况及处理结果。六、法律责任（一）房地产开发企业责任1.房地产开发企业未按照本办法规定缴存楼市监管基金的，由市住房城乡建设部门责令限期缴存，并按照未缴存金额的[X]%处以罚款。逾期仍不缴存的，暂停该项目的预售许可。2.房地产开发企业擅自挪用楼市监管基金的，由市住房城乡建设部门责令限期改正，追回挪用的资金，并处以挪用金额[X]%以上[X]%以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.房地产开发企业提供虚假资料骗取楼市监管基金使用的，由市住房城乡建设部门责令退还骗取的资金，并处以骗取金额[X]%以上[X]%以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）监管银行责任1.监管银行未按照本办法及监管协议的要求对监管账户进行管理，导致账户资金被挪用或出现其他安全问题的，由市住房城乡建设部门责令限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款。情节严重的，取消其监管银行资格。2.监管银行违反规定拨付资金，导致楼市监管基金损失的，应当承担相应的赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他责任1.相关部门工作人员在楼市监管基金管理工作中玩忽职守