无锡电梯安全管理办法

无锡电梯安全管理办法总则目的为加强无锡市电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于无锡市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。基本原则电梯安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化企业主体责任，落实属地监管职责，保障电梯安全运行。职责分工1.市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为；对电梯安全事故进行调查处理；负责电梯应急救援体系建设，组织协调电梯应急救援工作。2.住房和城乡建设部门负责督促建设单位在新建、改建、扩建工程中，按照工程建设强制性标准和电梯选型配置要求，将电梯设置相关内容纳入工程设计文件，并对建设单位、施工单位执行电梯工程建设标准的情况进行监督检查。3.发展和改革部门负责将电梯安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门推动电梯安全相关产业发展。4.财政部门负责保障电梯安全监督管理工作所需经费，对电梯应急救援等专项资金使用情况进行监督。5.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。鼓励措施鼓励电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位采用先进技术和科学管理方法，提高电梯安全性能和管理水平；鼓励保险机构开展电梯安全责任保险业务，发挥保险的风险分担和社会管理功能。生产与经营生产单位管理1.许可要求电梯制造单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯制造活动。电梯安装、改造、修理单位应当依法取得相应的许可，方可从事相应的活动。2.质量责任电梯生产单位应当对其生产的电梯质量负责，保证电梯的设计文件、产品质量符合安全技术规范以及相关标准的要求，并按照安全技术规范的要求，在电梯显著位置设置产品质量标识、安全警示标志及其说明。3.技术档案电梯生产单位应当建立电梯质量安全追溯体系，如实记录电梯的设计、制造、安装、改造、修理等全过程信息，确保电梯质量安全可追溯。经营单位管理1.销售要求电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品质量合格证明和其他标识，建立销售台账，并向购买者提供产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明等相关资料。2.租赁要求电梯租赁单位应当与使用单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。租赁的电梯应当由取得相应许可的单位进行安装、改造、修理，并由具备相应资质的单位进行维护保养。使用与维护保养使用单位管理1.使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。2.安全管理机构与人员电梯使用单位应当设置电梯安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员，负责电梯安全管理工作。电梯安全管理人员应当取得相应的资格证书。3.安全管理制度电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，包括岗位责任、隐患排查治理、应急救援等制度，确保电梯安全运行。4.日常检查与维护电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志，并对电梯进行经常性日常维护保养和定期自行检查。发现电梯存在事故隐患的，应当立即停止使用，并及时采取措施消除隐患。5.停用与报废电梯有下列情形之一的，使用单位应当及时予以停用，并向原登记机关办理停用手续：（1）存在严重事故隐患，无改造、修理价值的；（2）达到安全技术规范规定的报废条件的。电梯达到报废条件的，使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该电梯的使用功能，并向原登记机关办理报废手续。维护保养单位管理1.许可要求电梯维护保养单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯维护保养活动。2.维护保养合同电梯维护保养单位应当与使用单位签订维护保养合同，明确双方的权利和义务。维护保养合同应当约定维护保养的内容、要求、期限以及应急救援等事项。3.维护保养人员与记录电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，配备取得相应资格证书的维护保养人员，并制定维护保养计划，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查等维护保养工作，确保电梯的安全性能。维护保养单位应当如实记录维护保养情况，维护保养记录应当经使用单位安全管理人员签字确认，并至少保存四年。4.应急救援职责电梯维护保养单位应当建立应急救援值班制度，配备必要的应急救援装备和物资，保证值班电话畅通。接到电梯困人故障报告后，应当立即赶赴现场实施救援，直辖市或者设区的市抵达时间不超过三十分钟，其他地区一般不超过一小时。检验检测检验检测机构管理1.资质要求电梯检验检测机构应当依法取得相应的资质证书，方可从事电梯检验检测活动。2.检验检测工作要求电梯检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，制定检验检测方案，对电梯进行检验检测，并出具真实、准确、完整的检验检测报告。检验检测报告应当由检验检测人员签字、检验检测机构盖章。定期检验与自行检查1.定期检验电梯应当按照安全技术规范的要求，由具有相应资质的检验检测机构进行定期检验。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。2.自行检查电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期自行检查。自行检查应当包括电梯的安全装置、运行状况、润滑情况等内容。自行检查记录应当经使用单位安全管理人员签字确认，并至少保存一年。应急救援应急救援体系建设市、县级市、区人民政府应当建立健全电梯应急救援体系，制定电梯事故应急预案，组织协调有关部门、单位和专业应急救援队伍开展电梯应急救援工作。应急救援演练电梯使用单位、维护保养单位应当制定电梯事故应急救援预案，并定期组织演练。演练情况应当记录存档，演练记录应当包括演练时间、地点、内容、参加人员、演练效果等信息。应急处置1.事故报告电梯发生事故时，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地的市场监督管理部门和其他有关部门报告。2.救援措施电梯使用单位、维护保养单位接到电梯困人故障报告后，应当立即启动应急救援预案，组织救援人员和装备赶赴现场实施救援。在救援过程中，应当采取必要的安全防护措施，确保救援人员和被困人员的安全。3.事故调查处理电梯事故发生后，市场监督管理部门应当按照有关规定组织事故调查处理。事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单位和责任人依法进行处理。监督检查监督检查职责市场监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行监督检查，发现违法行为或者安全隐患的，应当依法予以查处或者责令整改。重点监督检查内容1.生产单位是否依法取得许可，生产活动是否符合安全技术规范和相关标准要求；是否建立质量安全追溯体系，产品质量是否可追溯。2.经营单位销售的电梯是否符合要求，是否建立进货检查验收制度；租赁的电梯是否明确双方安全责任，是否由具备相应资质的单位进行安装、改造、修理和维护保养。3.使用单位是否办理使用登记，是否设置安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员；是否建立健全安全管理制度，是否对电梯进行经常性日常维护保养和定期自行检查；电梯是否存在事故隐患，是否及时停用并消除隐患。4.维护保养单位是否依法取得许可，是否与使用单位签订维护保养合同；维护保养人员是否取得相应资格证书，维护保养工作是否符合安全技术规范要求；是否建立应急救援值班制度，是否及时响应电梯困人故障。5.检验检测机构是否依法取得资质证书，检验检测工作是否符合安全技术规范要求；检验检测报告是否真实、准确、完整。监督检查方式市场监督管理部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验检测等方式进行监督检查。对检查中发现的问题，应当下达特种设备安全监察指令书，责令相关单位限期整改；对存在严重事故隐患的，应当依法采取查封、扣押等行政强制措施，及时消除事故隐患。法律责任生产单位法律责任电梯生产单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未依法取得许可从事电梯生产活动的；2.生产的电梯不符合安全技术规范以及相关标准要求的；3.未按照安全技术规范的要求，在电梯显著位置设置产品质量标识、安全警示标志及其说明的；4.未建立电梯质量安全追溯体系的。电梯生产单位违反本办法规定，发生电梯事故的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等有关法律法规的规定追究法律责任。经营单位法律责任电梯经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以下罚款：1.销售的电梯未验明产品质量合格证明和其他标识，未建立销售台账的；2.销售的电梯未向购买者提供产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明等相关资料的；3.租赁的电梯未明确双方安全责任的；4.租赁的电梯未由取得相应许可的单位进行安装、改造、修理，或者未由具备相应资质的单位进行维护保养的。使用单位法律责任电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内办理使用登记的；2.未设置电梯安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员的；3.未建立健全电梯安全管理制度的；4.未按照安全技术规范的要求，在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志的；5.未对电梯进行经常性日常维护保养和定期自行检查的；6.发现电梯存在事故隐患未立即停止使用，并及时采取措施消除隐患的；7.电梯达到报废条件未依法履行报废义务，并采取必要措施消除该电梯的使用功能的。电梯使用单位违反本办法规定，发生电梯事故的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等有关法律法规的规定追究法律责任。维护保养单位法律责任电梯维护保养单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未依法取得许可从事电梯维护保养活动的；2.未与使用单位签订维护保养合同的；3.未按照安全技术规范的要求，配备取得相应资格证书的维护保养人员的；4.未制定维护保养计划，或者未按照维护保养计划对电梯进行维护保养的；5.未如实记录维护保养情况的；6.未建立应急救援值班制度，或者接到电梯困人故障报告后未立即赶赴现场实施救援的。电梯维护保养单位违反本办法规定，发生电梯事故的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等有关法律法规的规定追究法律责任。检验检测机构法律责任电梯检验检测机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万