无锡技术开发管理办法

无锡技术开发管理办法总则目的为了加强无锡地区技术开发活动的规范管理，提高技术创新能力，促进科技成果转化，推动经济社会高质量发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合无锡实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在无锡行政区域内从事技术开发活动的各类企业、科研机构、高等院校及其他组织（以下统称“技术开发主体”）。基本原则1.创新驱动原则：鼓励技术开发主体加大研发投入，积极开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提高自主创新能力。2.市场导向原则：以市场需求为导向，引导技术开发主体围绕无锡主导产业和战略性新兴产业发展需求，开展技术研发和创新活动，提高技术成果的市场转化率。3.协同合作原则：加强产学研用协同合作，促进技术、人才、资金等创新要素的流动与整合，形成协同创新发展格局。4.规范管理原则：建立健全技术开发管理制度和流程，加强对技术开发活动全过程的规范管理，确保技术开发活动合法、有序、高效进行。技术开发项目立项管理项目申报1.技术开发主体应根据自身发展战略和市场需求，结合无锡产业发展规划，定期组织开展技术开发项目的策划与申报工作。2.项目申报单位应填写《无锡技术开发项目申报书》，详细阐述项目的背景、目标、内容、技术路线、预期成果、实施计划、经费预算等内容，并提供相关证明材料。3.申报项目应符合国家产业政策和技术发展方向，具有创新性和市场前景，技术水平应达到国内先进或以上水平。项目评审1.市科技管理部门负责组织建立技术开发项目评审专家库，专家库成员应具备相关领域的专业知识、丰富的实践经验和良好的职业道德。2.市科技管理部门根据项目申报情况，组织专家对申报项目进行评审。评审专家应依据项目申报书和相关标准，对项目的技术创新性、可行性、市场前景、经济效益等方面进行综合评价，并提出评审意见。3.评审过程应遵循公平、公正、公开的原则，严格按照规定的程序和标准进行。评审专家应独立发表意见，不得泄露评审过程中的机密信息。项目立项1.市科技管理部门根据专家评审意见，对拟立项项目进行综合评估和审核。审核通过的项目，由市科技管理部门下达立项通知，并与项目承担单位签订项目任务书。2.项目任务书应明确项目的目标任务、考核指标、经费预算、实施期限、双方的权利义务等内容。项目承担单位应按照项目任务书的要求组织实施项目，确保项目顺利完成。3.对立项项目实行动态管理。市科技管理部门将定期对项目实施情况进行检查和评估，对未按项目任务书要求实施的项目，将视情节轻重采取警告、暂停拨款、终止项目等措施。技术开发过程管理项目实施计划1.项目承担单位应在项目立项后一个月内，制定详细的项目实施计划，并报市科技管理部门备案。项目实施计划应明确项目的阶段性目标、工作任务、时间节点、责任人等内容。2.项目承担单位应按照项目实施计划组织开展项目实施工作，确保项目按计划顺利推进。在项目实施过程中，如遇特殊情况需要调整实施计划的，应提前向市科技管理部门提出申请，经批准后方可调整。项目经费管理1.项目经费应严格按照国家和地方有关规定进行管理和使用。项目承担单位应建立健全项目经费管理制度，规范经费开支范围和标准，确保经费使用合法、合规、合理。2.项目经费实行专款专用，不得挪作他用。项目承担单位应按照项目任务书的要求，合理安排经费预算，确保经费用于项目研究开发、设备购置、人员费用、测试化验加工、协作交流、知识产权事务等方面。3.市科技管理部门将加强对项目经费使用情况的监督检查。项目承担单位应定期向市科技管理部门报送项目经费使用情况报告，接受审计和监督。对违反经费管理规定的项目承担单位，将视情节轻重采取警告、暂停拨款、终止项目等措施，并追回已拨经费。项目知识产权管理1.项目承担单位应加强对项目知识产权的管理和保护。在项目实施过程中，应及时申请专利、商标、著作权等知识产权，并采取有效措施防止知识产权泄露。2.项目承担单位应按照国家和地方有关规定，对项目产生的知识产权进行合理归属和分配。对于合作开发的项目，应在合作协议中明确知识产权的归属和使用方式。3.市科技管理部门将鼓励项目承担单位积极开展知识产权运营，推动科技成果转化和产业化。对在知识产权创造、运用、保护等方面表现突出的项目承担单位，将给予相应的政策支持和奖励。项目合同管理1.技术开发项目涉及的各类合同，应按照《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定签订。合同内容应明确双方的权利义务、项目目标、技术要求、经费支付方式、知识产权归属、违约责任等条款。2.项目承担单位应加强对项目合同的管理，建立合同台账，跟踪合同执行情况。在合同履行过程中，如遇合同变更、解除等情况，应及时办理相关手续，并报市科技管理部门备案。3.市科技管理部门将对项目合同的签订和履行情况进行监督检查。对违反合同约定的行为，将依法追究责任。技术开发项目验收管理验收申请1.项目完成后，项目承担单位应在规定时间内提交项目验收申请。验收申请应包括项目总结报告、技术报告、测试报告、用户使用报告、经费决算报告、知识产权证明材料等相关验收材料。2.项目承担单位应确保提交的验收材料真实、完整、准确。验收材料应按照市科技管理部门规定的格式和内容要求编写，能够全面反映项目的实施情况和取得的成果。验收组织1.市科技管理部门负责组织项目验收工作。验收工作一般应在收到项目验收申请后的两个月内完成。对于重大项目或复杂项目，验收时间可适当延长。2.市科技管理部门将根据项目的性质和特点，组织相关领域的专家组成验收组进行验收。验收组应包括技术专家、财务专家等，人数一般不少于5人。验收组应依据项目任务书和相关标准，对项目的完成情况进行全面、客观、公正的评价，并出具验收意见。验收标准1.项目验收应主要依据项目任务书确定的目标任务和考核指标进行。验收内容包括项目技术指标完成情况、知识产权成果、经济效益、社会效益等方面。2.项目技术指标应达到或超过项目任务书规定的要求。知识产权成果应符合相关法律法规的规定，具有一定的创新性和市场价值。经济效益和社会效益应显著，能够为企业或社会带来实际效益。验收结果处理1.验收组应根据验收情况出具验收意见。验收意见分为通过验收、整改后通过验收、不通过验收三种。2.对于通过验收的项目，市科技管理部门将颁发验收证书，并按照相关规定给予项目承担单位一定的奖励。3.对于整改后通过验收的项目，项目承担单位应在规定时间内完成整改任务，并提交整改报告。整改报告经市科技管理部门审核通过后，颁发验收证书。4.对于不通过验收的项目，市科技管理部门将下达整改通知，要求项目承担单位在规定时间内进行整改。整改期限一般不超过半年。整改后仍不符合要求的，将取消项目立项，并追回已拨经费。技术开发服务机构管理机构设立1.在无锡设立技术开发服务机构，应符合国家和地方有关规定，并向市科技管理部门申请登记备案。申请登记备案时，应提交机构章程、营业执照、从业人员资质证明、办公场所证明等相关材料。2.技术开发服务机构应具备独立的法人资格，拥有与其业务范围相适应的专业技术人员、设备设施和资金等条件。技术开发服务机构应建立健全内部管理制度，规范服务行为，提高服务质量。机构运营1.技术开发服务机构应按照登记备案的业务范围开展技术开发服务活动。在服务过程中，应遵循诚实守信、公平公正、优质高效的原则，为客户提供专业、规范、可靠的技术开发服务。2.技术开发服务机构应加强对服务项目的管理，建立项目档案，跟踪项目实施情况，确保服务项目按时、按质、按量完成。同时，应加强对服务人员的培训和管理，提高服务人员的业务水平和职业道德素质。机构监督1.市科技管理部门将加强对技术开发服务机构的监督管理。定期对技术开发服务机构的运营情况进行检查和评估，对发现的问题及时提出整改意见，并督促其限期整改。2.技术开发服务机构应自觉接受社会监督。对于客户的投诉和举报，应及时进行处理和反馈。对违反法律法规和行业规范的技术开发服务机构，市科技管理部门将依法予以处罚，并取消其登记备案资格。技术开发人才管理人才培养1.鼓励技术开发主体加强与高等院校、职业院校等合作，开展技术开发人才培养工作。支持企业设立博士后科研工作站、院士工作站等创新平台，吸引高层次人才进站开展科研工作。2.技术开发主体应建立健全人才培养机制，制定人才培养计划，加强对技术开发人员的培训和继续教育，提高技术开发人员的业务水平和创新能力。同时，应注重引进国内外优秀技术开发人才，优化人才队伍结构。人才激励1.建立健全技术开发人才激励机制，鼓励技术开发人员积极开展技术创新活动。对在技术开发工作中取得突出成绩的人员，给予表彰和奖励。2.支持技术开发主体通过股权、期权、分红等方式，对技术开发人员进行激励。鼓励企业设立科技成果转化奖励基金，对技术开发人员在科技成果转化过程中做出的贡献给予奖励