浙江广告机构管理办法

浙江广告机构管理办法总则制定目的为加强对浙江广告机构的规范管理，维护广告市场秩序，促进广告行业健康发展，保障广告活动各方的合法权益，依据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内依法设立的各类广告机构，包括广告公司、广告设计工作室、广告制作公司、广告代理公司等从事广告经营活动的单位和组织。基本原则广告机构在经营活动中应遵循合法、公平、诚信的原则，遵守国家法律法规和行业规范，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。同时，鼓励广告机构创新发展，提高广告服务质量和水平，推动广告行业的繁荣。广告机构设立与审批设立条件1.有与广告经营相适应的专业技术人员，如广告策划人员、设计人员、文案撰写人员、市场调研人员等，并具备相应的从业资格证书。2.有与广告经营相适应的资金、设备和经营场所。资金应满足广告业务开展的需要，设备应具备广告制作、发布等相关功能，经营场所应符合安全、环保等要求。3.有健全的广告业务管理制度，包括广告承接登记、审核、档案管理等制度，确保广告业务操作规范。4.法律、行政法规规定的其他条件。申请材料1.设立广告机构申请书，应载明机构名称、地址、经营范围、法定代表人等基本信息。2.公司章程或合伙协议，明确机构的组织形式、股东或合伙人的权利义务等。3.法定代表人身份证明及简历。4.专业技术人员的资格证书及身份证明。5.资金证明，如验资报告等。6.经营场所证明，如房屋租赁合同等。7.广告业务管理制度文本。审批程序1.申请人向所在地县级以上市场监督管理部门提交申请材料。2.市场监督管理部门收到申请材料后，进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在五日内一次性告知申请人需要补正的内容。3.受理申请后，市场监督管理部门对申请事项进行实地核查，核实申请材料的真实性，并检查广告机构的经营场所、设备等是否符合要求。4.经审查符合条件的，市场监督管理部门依法作出准予设立的决定，并颁发营业执照；不符合条件的，作出不予设立的决定，并书面说明理由。广告机构经营规范广告承接登记1.广告机构承接广告业务时，应与广告主签订书面合同，明确双方的权利义务，包括广告内容、形式、发布时间、费用、违约责任等。2.对广告主提供的广告内容和相关证明文件进行认真登记，建立承接登记档案，档案应包括广告主信息、广告内容、证明文件复印件、合同文本等。3.登记人员应在登记后对广告内容进行初步审查，发现问题及时与广告主沟通，要求其修改或补充相关材料。广告审核1.广告机构应建立广告审核制度，配备专业的广告审核人员，对广告内容进行严格审核。审核人员应具备相应的广告专业知识和法律知识，熟悉广告审查标准。2.广告审核应涵盖广告的合法性、真实性、科学性、艺术性等方面。重点审查广告内容是否符合法律法规规定，是否存在虚假、误导、低俗、暴力等违法违规内容，是否侵犯他人知识产权等。3.对涉及特殊商品或服务的广告，如药品、医疗器械、保健食品、化妆品、医疗广告、房地产广告等，应按照相关法律法规的特别规定进行严格审查，确保广告内容准确、合法。4.审核人员应出具书面审核意见，对审核通过的广告签署同意发布意见，对审核不通过的广告，应明确指出问题所在，并要求广告主修改后重新提交审核。广告档案管理1.广告机构应建立健全广告档案管理制度，对广告业务活动中形成的各类文件、资料进行分类整理、归档保存。2.广告档案应包括广告承接登记档案、广告审核档案、广告合同档案、广告发布记录档案等。档案内容应完整、准确、清晰，能够反映广告业务的全过程。3.广告档案保存期限应符合法律法规规定和行业惯例，一般不少于两年。涉及重要广告业务或有争议的广告档案，应适当延长保存期限。4.广告机构应定期对广告档案进行清查、整理，确保档案的安全和完整。同时，应按照规定提供档案查阅服务，满足内部管理和外部监管的需要。广告收费管理1.广告机构应按照公平、合理、合法的原则制定广告收费标准，并在经营场所显著位置公示。收费标准应明码标价，不得进行价格欺诈。2.广告机构应与广告主在合同中明确广告收费金额、支付方式、支付时间等内容。广告收费应开具合法有效的发票，不得开具虚假发票或不开具发票。3.广告机构不得利用不正当手段压低价格或抬高价格进行恶性竞争，扰乱广告市场价格秩序。同时，应遵守国家关于广告行业收费的相关政策规定，不得擅自设立收费项目或提高收费标准。广告内容规范一般规定1.广告内容应真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等，应当真实、准确，并表明出处。2.广告内容应符合社会主义核心价值观，倡导健康、文明、积极向上的社会风尚，不得含有低俗、暴力、恐怖、迷信等不良内容，不得损害社会公共利益和他人合法权益。3.广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。不得对商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。特殊商品或服务广告规范1.药品广告药品广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明。药品广告的内容不得与国务院药品监督管理部门批准的说明书不一致，并应当显著标明禁忌、不良反应。处方药广告应当显著标明“本广告仅供医学药学专业人士阅读”，非处方药广告应当显著标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”。不得在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。2.医疗器械广告医疗器械广告应当真实、合法，不得含有虚假、夸大、误导性内容。不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用专家、医生、患者的名义和形象作证明。医疗器械广告应当显著标明医疗器械注册证编号或者备案凭证编号，并在医疗器械产品名称的右下角标注广告批准文号。不得在大众传播媒介或者公共场所发布未经审查批准的医疗器械广告。3.保健食品广告保健食品广告内容应当真实、合法，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。不得宣传保健功能之外的其他功能，不得对产品功效进行夸大宣传。保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。广告中涉及保健功能、产品功效成分/标志性成分及含量、适宜人群、不适宜人群或者功效的表述等内容的，应当与注册或者备案的内容相一致。不得在大众传播媒介或者公共场所发布声称具有疾病预防、治疗功能的保健食品广告。4.化妆品广告化妆品广告内容应当真实、合法，不得含有虚假、夸大、误导性内容。不得对产品性能、功效等进行虚假宣传，不得使用医疗术语，不得宣传医疗作用。化妆品广告应当标明产品名称、生产企业名称和地址、净含量、生产日期和保质期或者生产批号和限期使用日期、化妆品生产许可证号、备案号等内容。进口化妆品还应当标明进口化妆品批准文号。不得在化妆品包装、说明书、宣传资料及广告中明示或者暗示产品具有医疗作用，不得宣传用于治疗痤疮、粉刺、雀斑、白发、脱发、健美、减肥等内容。5.医疗广告医疗广告内容仅限于医疗机构第一名称、地址、所有制形式、医疗机构类别、诊疗科目、床位数、接诊时间、联系电话等，不得含有宣传医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物、医疗器械等内容。医疗广告应当经卫生健康行政部门审查批准，并按照审查批准的内容发布。不得擅自篡改广告内容或者超出审查批准的范围发布医疗广告。不得利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明，宣传医疗服务。6.房地产广告房地产广告内容应当真实、合法，不得含有虚假、夸大、误导性内容。不得对房屋的面积、价格、户型、装修标准、周边环境等进行虚假宣传，不得隐瞒重要事实或者提供虚假信息。房地产广告应当标明开发企业名称、中介服务机构代理销售的，应当标明该机构名称。预售房地产的，还应当在广告中明示预售许可证号。不得含有风水、占卜等封建迷信内容，对项目情况进行的说明、渲染，不得有悖社会良好风尚。广告活动监督管理日常检查1.县级以上市场监督管理部门应定期对广告机构进行日常检查，检查内容包括广告机构的经营资质、广告业务经营活动、广告内容审核情况、广告档案管理等方面。2.日常检查可采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。市场监督管理部门有权要求广告机构提供与广告业务有关的文件、资料，并对其真实性、合法性进行核实。3.广告机构应积极配合市场监督管理部门的日常检查工作，如实提供相关信息和资料。对检查中发现的问题，应及时整改，并将整改情况报告市场监督管理部门。专项整治1.根据广告市场的实际情况和监管需要，县级以上市场监督管理部门可组织开展广告专项整治行动，针对重点领域、重点问题进行集中整治。2.专项整治行动的重点内容包括虚假违法广告、低俗广告、医疗广告乱象、房地产广告违规等。通过专项整治，严厉打击各类违法违规广告行为，维护广告市场秩序。3.在专项整治行动中，市场监督管理部门可采取联合执法、跨区域执法等方式，加强部门协作和区域协同，形成监管合力。同时，充分利用信息化手段，提高监管效能，及时发现和查处违法广告案件。投诉举报处理1.市场监督管理部门应建立健全广告投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者、其他组织或个人对广告违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报内容，市场监督管理部门应进行认真调查核实。经调查属实的，依法对违法广告机构进行处罚，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.鼓励消费者、其他组织或个人对广告违法违规行为进行投诉举报，对查证属实的投诉举报人，可按照相关规定给予奖励。同时，保护投诉举报人合法权益，对泄露投诉举报人信息的行为依法予以处理。法律责任违法违规行为界定1.广告机构有下列行为之一的，属于违法违规行为：未按照本办法规定取得营业执照，擅自从事广告经营活动的。广告内容违反法律法规规定，含有虚假、误导、低俗、暴力等违法违规内容的。未建立健全广告业务管理制度，或者未按照规定对广告内容进行审核的。未按照规定保存广告档案，或者广告档案内容不完整、不准确的。广告收费违反法律法规规定，进行价格欺诈或不正当竞争的。其他违反本办法规定的行为。2.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，发布违法广告的，依法承担相应的法律责任。处罚措施1.对违法违规广告机构，市场监督管理部门将依据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规的规定，视情节轻重给予以下处罚：责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。吊销营业执照，撤销广告经营许可。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对发布虚假广告的广告主，市场监督管理部门除依法给予行政处罚外，还将责令其在相应范围内消除影响。广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由市