水利监理管理暂行办法

水利监理管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强水利工程建设监理管理，规范水利工程建设监理行为，提高水利工程建设质量，确保工程安全，充分发挥投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《水利工程建设监理规定》等法律法规，结合水利工程建设实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新建、扩建、改建、加固等各类水利工程建设项目的监理活动。（三）基本原则水利工程建设监理应遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则，严格履行监理职责，维护建设单位和施工单位的合法权益，保障水利工程建设顺利进行。（四）管理体制水利工程建设监理实行统一管理、分级负责的体制。国务院水行政主管部门负责全国水利工程建设监理的行业管理工作，县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水利工程建设监理的管理工作。二、监理单位资质管理（一）资质等级与业务范围监理单位资质分为甲级、乙级和丙级三个等级。甲级监理单位可以承担各类水利工程建设监理业务；乙级监理单位可以承担大（Ⅱ）型及其以下等级水利工程建设监理业务；丙级监理单位可以承担中型及其以下等级水利工程建设监理业务。（二）资质申请与审批1.申请监理单位资质，应当向资质等级审批机关提交下列材料：水利工程建设监理单位资质等级申请表；企业法人营业执照；企业章程；企业负责人和技术负责人的身份证明、职称证书和任命（聘用）文件；取得监理工程师资格证书的人员名单、证书复印件；企业资质等级证书正、副本复印件；近三年承担的水利工程建设监理业务清单及证明材料。2.资质等级审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）资质年检与动态管理1.监理单位资质年检每两年进行一次。资质年检内容包括监理单位的资质条件、业务成果、市场行为、内部管理等方面。2.资质等级审批机关应当根据年检情况，对监理单位的资质等级进行动态管理。对不符合相应资质等级标准的监理单位，责令其限期整改；整改后仍不符合要求的，降低其资质等级。三、监理人员资格管理（一）资格分类与等级监理人员分为总监理工程师、监理工程师和监理员。总监理工程师是监理单位履行监理委托合同的全权负责人；监理工程师是具有相应监理专业知识和技能，经考试取得资格证书并经注册从事监理工作的人员；监理员是协助监理工程师从事监理工作的人员。（二）资格考试与注册1.监理工程师资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次。考试合格者，由水利部颁发《水利工程建设监理工程师资格证书》。2.取得监理工程师资格证书的人员，应当向水利部申请注册。注册有效期为3年。（三）从业要求1.监理人员应当按照监理规范和合同约定，认真履行监理职责，遵守职业道德，保守建设单位和施工单位的商业秘密。2.监理人员不得同时在两个以上监理单位从事监理业务，不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。四、监理合同管理（一）合同签订1.建设单位应当与监理单位签订书面监理合同，明确双方的权利和义务。监理合同应当包括监理服务内容、服务期限、监理费用及其支付方式、违约责任等条款。2.监理合同签订后，建设单位应当将监理合同副本送工程所在地县级以上地方人民政府水行政主管部门备案。（二）合同履行1.监理单位应当按照监理合同约定，组建监理机构，配备监理人员，制定监理规划和监理实施细则，开展监理工作。2.建设单位应当按照监理合同约定，及时支付监理费用，为监理单位开展监理工作提供必要的条件。（三）合同变更与解除1.监理合同履行期间，发生下列情形之一的，可以变更或者解除监理合同：当事人双方协商一致，且不损害国家利益和社会公共利益；因不可抗力致使监理合同无法履行；因一方违约致使监理合同无法履行或者不必要履行；法律、法规规定的其他情形。2.变更或者解除监理合同的，应当签订书面协议，并按照本办法规定办理备案手续。五、监理工作内容与程序（一）施工准备阶段监理工作1.审查施工单位编制的施工组织设计和施工方案，提出审查意见。2.检查施工单位的质量保证体系和安全生产管理制度是否健全，人员资质是否符合要求。3.检查施工单位的施工机械设备是否满足施工需要，原材料、构配件和设备是否符合质量要求。4.参加设计交底会议，熟悉施工图纸，提出图纸会审意见。5.审查施工单位提交的开工申请报告，具备开工条件的，签发开工令。（二）施工阶段监理工作1.质量控制审查施工单位报送的工程材料、构配件和设备的质量证明文件，按规定进行抽检和平行检验。对施工过程进行巡视检查、旁站监理，发现问题及时要求施工单位整改。对关键工序和隐蔽工程进行验收，未经监理工程师签字，不得进行下一道工序施工。组织分部工程验收，参加单位工程验收和竣工验收。2.进度控制审查施工单位提交的施工进度计划，提出修改意见。检查施工进度计划的执行情况，及时发现和解决影响进度的问题。协调施工单位与建设单位、设计单位、材料供应单位等之间的关系，确保施工进度顺利进行。3.投资控制审查施工单位提交的工程计量申请，进行工程计量和工程款支付签证。审核施工单位提交的工程变更申请，控制工程变更费用。对工程造价进行动态控制，定期进行造价分析，及时发现和纠正造价偏差。4.安全生产管理审查施工单位提交的安全生产措施方案，检查施工单位的安全生产管理制度和安全生产措施落实情况。对施工现场进行安全生产检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。参加安全生产事故调查处理，协助建设单位做好事故善后工作。（三）验收与保修阶段监理工作1.验收阶段组织分部工程验收，参加单位工程验收和竣工验收。审查施工单位提交的验收申请报告，整理监理资料，协助建设单位做好验收准备工作。对验收中发现的问题，督促施工单位及时整改，直至达到验收标准。2.保修阶段督促施工单位履行保修义务，对保修工作进行监督检查。处理建设单位提出的工程质量问题，对涉及结构安全的质量问题，应当要求施工单位立即采取措施进行处理，并向建设单位报告。（四）监理工作程序1.编制监理规划和监理实施细则。2.向施工单位提交监理机构组成人员名单及联系方式。3.召开第一次工地会议，介绍监理工作的目标、范围、内容、程序和方法等。4.施工单位按批准的施工组织设计和施工方案组织施工，监理人员进行日常监理工作。5.定期召开监理例会，协调解决施工中存在的问题。6.工程完工后，施工单位提交工程验收申请报告，监理单位组织相关验收工作。7.监理工作结束后，监理单位提交监理工作总结报告，整理监理资料归档。六、监理资料管理（一）资料内容监理资料包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、工程质量检验记录、工程计量与工程款支付签证、工程变更文件、监理通知单、监理工作联系单、监理日记、监理工作总结等。（二）资料整理与归档1.监理人员应当及时整理监理资料，确保资料真实、完整、准确。2.监理资料应当按照档案管理的有关规定进行分类、编号、装订，妥善保管。3.工程竣工验收后，监理单位应当将监理资料移交建设单位归档。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对水利工程建设监理活动的监督检查，定期对监理单位的资质、人员资格、监理合同履行等情况进行检查。2.监督检查可以采取查阅资料、实地检查、询问有关人员等方式进行。被检查单位应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。（二）法律责任1.监理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：超越本单位资质等级承揽监理业务的；允许其他单位或者个人以本单位名义承揽监理业务的；转让监理业务的；与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项工程监理业务的；未按照本办法规定履行监理职责的。2.监理人员有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，吊销监理工程师资格证书：未按照本办法规定履行监理职责的；同时在两个以上监理单位从事监理业务的；与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系