浙江居住人口管理办法

浙江居住人口管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江居住人口管理，规范居住人口登记、服务和管理行为，保障公民合法权益，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》《浙江省流动人口居住登记条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本省行政区域内居住的非本省户籍人员（以下简称流动人口）的居住登记、居住证申领、权益保障和相关服务管理活动，以及本省户籍人员在本省行政区域内跨县（市、区）居住的相关服务管理活动。本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体经济组织以及其他组织（以下统称用人单位）和个人，应当依照本办法规定做好居住人口相关服务管理工作。（三）基本原则居住人口管理遵循依法管理、保障权益、优化服务、协同治理的原则，实行属地管理、分级负责。（四）管理职责县级以上人民政府应当加强对居住人口管理工作的领导，建立健全居住人口管理工作协调机制，保障居住人口管理工作所需经费。公安机关负责居住人口的登记、居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作，并负责居住人口相关信息的采集、录入、管理和共享。发展改革、教育、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、大数据发展管理等部门按照各自职责，做好居住人口相关服务管理工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内居住人口管理的具体工作，指导村（居）民委员会做好相关工作。村（居）民委员会应当协助做好居住人口管理工作，开展宣传动员，组织村（居）民参与居住人口管理活动。二、居住登记（一）登记对象离开常住户口所在地，在本省行政区域内居住的流动人口，应当按照本办法规定申报居住登记。本省户籍人员在本省行政区域内跨县（市、区）居住的，应当自到达居住地之日起三个工作日内，向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报居住登记。（二）登记方式居住登记可以通过公安机关的网上办事平台、“浙里办”APP等线上方式申报，也可以由本人或者其委托人到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报。申报居住登记时，应当提供本人有效身份证件或者证明身份的其他材料，并如实申报居住地址、居住事由、联系方式等信息。（三）登记变更与注销居住地址、居住事由等登记事项发生变更的，应当自变更之日起三个工作日内，到原登记地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理变更登记。流动人口离开本省行政区域或者在本省行政区域内变更居住地址到其他县（市、区）的，应当自离开或者变更之日起三个工作日内，到原登记地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理注销登记。三、居住证申领（一）申领条件流动人口在居住地居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法规定申领居住证。前款规定的居住半年以上，是指在居住地居住并办理居住登记满半年。合法稳定就业，是指被国家机关、社会团体、企业、事业单位录用（聘用），或者被国家机关、社会团体、企业、事业单位招收并依法签订劳动合同，或者在城镇从事第二、三产业并持有工商营业执照等。合法稳定住所，是指在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、租赁房屋、用人单位或者就读学校提供的宿舍等。连续就读，是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或者普通高等学校取得学籍并就读。（二）申领材料申领居住证，应当提交本人有效身份证件或者证明身份的其他材料，并提供符合前款规定条件的证明材料。证明材料包括：1.合法稳定就业证明材料：劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明、工商营业执照副本等。2.合法稳定住所证明材料：房屋所有权证、购房合同、房屋租赁合同、房屋租赁登记备案证明等。3.连续就读证明材料：学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。（三）申领流程1.申请人向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交申领材料。2.受理机构对申请人提交的材料进行审核。符合申领条件的，予以受理；不符合申领条件的，应当告知申请人并说明理由。3.审核通过的，公安机关应当自受理之日起七个工作日内制作发放居住证；情况特殊的，可以延长至十五个工作日。（四）居住证签注居住证每年签注一次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满一年之日前一个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。办理签注手续时，应当提交本人有效身份证件或者证明身份的其他材料、居住证，并提供在居住地连续居住的证明材料。居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当对签注材料进行审核。对符合条件的，予以签注；对不符合条件的，应当告知申请人并说明理由。四、权益保障（一）公共服务居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，义务教育，基本公共就业服务，基本公共卫生服务和计划生育服务，公共文化体育服务，法律援助和其他法律服务等公共服务。县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家和本省有关规定，为居住证持有人提供与居住地户籍人口同等的公共服务，并逐步扩大公共服务范围、提高服务标准。（二）便利措施居住证持有人在居住地享有办理出入境证件，换领、补领居民身份证，机动车登记，申领机动车驾驶证，报名参加职业资格考试、申请授予职业资格，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等便利。县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家和本省有关规定，为居住证持有人提供上述便利措施，并简化办理流程，提高办事效率。（三）权益维护居住证持有人的合法权益受到侵害的，可以向居住地有关部门、机构投诉、举报，或者依法申请行政复议、提起行政诉讼。有关部门、机构应当及时受理、处理居住证持有人的投诉、举报，并将处理结果告知投诉、举报人。五、服务管理（一）信息采集与共享公安机关应当建立健全居住人口信息采集、录入、管理和共享制度，及时、准确、完整地采集居住人口相关信息，并与其他部门实现信息共享。其他有关部门应当按照各自职责，做好本部门相关信息的采集、录入、管理工作，并与公安机关实现信息共享。（二）协同管理公安机关、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、市场监管等部门应当建立协同管理机制，加强对用人单位、房屋出租人等相关主体的管理，督促其依法履行居住人口服务管理责任。用人单位应当自招用流动人口之日起三个工作日内，将招用的流动人口信息报送所在地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构。房屋出租人应当自房屋出租之日起三个工作日内，将承租房屋的流动人口信息报送所在地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构。（三）社区服务乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展社区服务活动，为居住人口提供生活帮助、就业指导、法律援助、心理疏导等服务。村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好居住人口相关服务管理工作，组织开展邻里互助、志愿服务等活动，促进居住人口融入社区。六、法律责任（一）违反登记规定的责任违反本办法规定，流动人口未按照规定申报居住登记的，由公安机关责令改正；逾期不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。违反本办法规定，本省户籍人员未按照规定申报居住登记的，由公安机关责令改正；逾期不改正的，予以警告。（二）违反居住证管理规定的责任违反本办法规定，居住证持有人不符合签注条件继续持有居住证的，由公安机关责令改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。违反本办法规定，骗取、冒领、出租、出借、转让居住证的，由公安机关收缴居住证，处二百元以上一千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。（三）其他违法行为的责任违反本办法规定，用人单位、房屋出租人等相关主体未按照规定报送流动人口信息的，由公安机关责令改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。违反本办法规定，国家机关、社会团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体经济组织以及其他组织未按