武汉环境噪音管理办法

武汉环境噪音管理办法一、总则（一）目的与依据为加强环境噪音管理，防治噪音污染，保护和改善生活环境，保障居民身体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内环境噪音污染的防治与管理。本办法所称环境噪音，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。（三）基本原则环境噪音管理遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，坚持源头控制与末端治理相结合，严格监管与社会参与相结合，确保环境噪音符合国家和地方规定的标准。二、管理职责（一）环保部门职责1.负责全市环境噪音污染防治的统一监督管理工作，制定环境噪音污染防治规划和年度工作计划，并组织实施。2.对产生环境噪音污染的单位和个人进行监督检查，依法查处环境噪音违法行为。3.负责建设项目环境影响评价文件中环境噪音污染防治内容的审查，对建设项目的环境噪音污染防治设施进行验收。4.组织开展环境噪音监测，定期发布环境噪音监测信息，建立环境噪音污染投诉举报制度，受理和处理环境噪音污染投诉举报案件。（二）其他相关部门职责1.发展改革部门负责将环境噪音污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，在审批或核准建设项目时，统筹考虑环境噪音污染防治要求。2.经济和信息化部门负责推进工业企业技术改造，指导工业企业采用低噪音的新技术、新工艺、新设备，减少工业生产过程中的噪音排放。3.城乡建设部门负责对建筑施工工地的噪音污染防治工作进行监督管理，督促建设单位、施工单位落实噪音污染防治措施。4.交通运输部门负责对交通运输工具的噪音污染防治工作进行监督管理，加强对道路、桥梁、隧道等交通基础设施建设和维护过程中的噪音控制，配合环保部门做好交通噪音监测和治理工作。5.公安机关负责对社会生活噪音中的治安噪音进行管理，依法查处违反治安管理规定的噪音扰民行为。6.城市管理部门负责对商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客的行为进行管理，依法查处违反城市管理规定的噪音扰民行为。7.文化、体育、卫生、工商等部门按照各自职责，协同做好环境噪音污染防治工作。（三）街道办事处、乡镇人民政府职责街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内环境噪音污染防治的日常管理工作，协助有关部门开展环境噪音污染防治监督检查，调解处理环境噪音纠纷。三、噪音源分类管理（一）工业噪音管理1.新建、改建、扩建工业企业和项目，应当合理规划布局，采用先进的生产工艺和低噪音设备，从源头上控制工业噪音污染。2.工业企业应当采取有效的隔音、减振、降噪等污染防治措施，确保厂界环境噪音符合国家和地方规定的排放标准。3.对产生严重环境噪音污染的工业企业，环保部门应当责令其限期治理。被责令限期治理的单位必须按期完成治理任务。限期治理期间，应当采取有效的降噪措施，减少噪音排放。（二）建筑施工噪音管理1.建设单位在工程开工前，应当向工程所在地的环保部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪音值以及所采取的环境噪音污染防治措施等情况。2.施工单位应当制定环境噪音污染防治方案，采取有效的降噪措施，合理安排施工时间，减少施工噪音对周围环境的影响。3.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪音污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。4.建筑施工场地边界应当设置连续、封闭的围挡，高度不得低于规定标准。对施工机械和设备应当采取有效的降噪措施，定期进行维护保养，确保其处于良好的运行状态。（三）交通运输噪音管理1.公安机关交通管理部门应当加强对机动车的管理，采取措施，减少机动车噪音排放。对在用机动车不符合国家规定的机动车噪音排放标准的，不得上路行驶。2.禁止在城市市区范围内鸣喇叭，但在执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆除外。3.城市轨道交通运营单位应当采取有效措施，减少列车运行过程中的噪音排放，确保运营线路两侧的环境噪音符合国家和地方规定的标准。4.港口、码头、铁路货场等交通运输枢纽应当合理规划布局，采取有效的降噪措施，减少货物装卸、运输过程中的噪音对周围环境的影响。（四）社会生活噪音管理1.商业经营活动中使用音响器材招揽顾客的，应当合理控制音量，不得产生环境噪音污染。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客。2.文化娱乐场所的经营管理者应当采取有效措施，控制场所内的噪音排放，使其边界噪声不超过国家规定的排放标准。不得在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生环境噪音污染的文化娱乐场所。3.居民在家庭室内进行娱乐、装修等活动时，应当控制音量，避免对周围居民造成环境噪音污染。禁止在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生环境噪音污染的装修活动。在其他时段内进行装修活动的，应当采取有效措施，减轻噪音对周围居民的影响。4.禁止任何单位和个人在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量。四、环境噪音监测与监督检查（一）环境噪音监测1.环保部门应当建立健全环境噪音监测制度，制定监测规范，定期对环境噪音进行监测。监测结果应当向社会公开。2.环境噪音监测点位应当根据城市规划、环境功能区划以及人口分布等情况合理设置，并保持相对稳定。监测点位的设置、变更等情况应当向社会公告。3.环境噪音监测机构应当具备相应的资质和能力，按照国家和地方规定的监测方法、标准和规范进行监测，确保监测数据的真实性和准确性。（二）监督检查1.环保部门和其他负有环境噪音污染防治监督管理职责的部门有权对管辖范围内的单位和个人进行现场检查，被检查单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠。2.监督检查人员在进行现场检查时，应当出示有效证件。对发现的环境噪音违法行为，应当依法予以处理，并及时向社会公布查处结果。3.环保部门应当建立环境噪音污染防治信用档案，将环境噪音违法单位和个人的相关信息纳入信用档案，并向社会公开。对严重违法的单位和个人，实行联合惩戒。五、投诉举报与纠纷处理（一）投诉举报1.环保部门应当设立环境噪音污染投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对环境噪音污染问题的投诉举报。对接到的投诉举报，应当及时登记，并按照规定进行处理。2.对属于本部门职责范围内的投诉举报案件，应当自受理之日起[具体工作日]内作出处理决定，并将处理结果告知投诉举报人。对不属于本部门职责范围内的投诉举报案件，应当及时移送有管辖权的部门处理，并告知投诉举报人。3.鼓励公众对环境噪音污染行为进行监督和举报。对查证属实的举报，环保部门可以按照有关规定给予举报人奖励。（二）纠纷处理1.因环境噪音污染引起的纠纷，当事人可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。2.街道办事处、乡镇人民政府或者其他相关部门可以根据当事人的申请，对环境噪音纠纷进行调解。调解达成协议的，当事人应当履行；调解不成的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。3.环保部门在处理环境噪音污染纠纷时，可以委托具有资质的环境监测机构进行监测，并根据监测结果作为处理纠纷的依据。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由环保部门或者其他负有环境噪音污染防治监督管理职责的部门责令改正；拒不改正的，处[具体罚款金额]罚款：1.未按照规定申报环境噪音污染防治相关情况的；2.未采取有效措施防治环境噪音污染，导致环境噪音超过国家规定排放标准的；3.拒绝、阻挠监督检查人员依法进行现场检查的。（二）工业噪音违法行为处罚1.新建、改建、扩建工业企业和项目，未依法进行环境影响评价，擅自开工建设的，由环保部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额[具体比例]的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.工业企业未采取有效措施防治工业噪音污染，逾期未完成治理任务的，除按照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处[具体罚款金额]罚款，或者责令停业、搬迁、关闭。（三）建筑施工噪音违法行为处罚1.建设单位未依法向环保部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪音值以及所采取的环境噪音污染防治措施等情况的，由环保部门责令限期改正，处[具体罚款金额]罚款。2.施工单位未按照规定制定环境噪音污染防治方案或者未采取有效措施防治建筑施工噪音污染的，由环保部门责令改正；拒不改正的，处[具体罚款金额]罚款；情节严重的，责令停业整顿。3.违反本办法规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪音污染的建筑施工作业的，由环保部门责令改正，可以并处[具体罚款金额]罚款。（四）交通运输噪音违法行为处罚1.机动车不符合国家规定的机动车噪音排放标准上路行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。2.在城市市区范围内违反规定鸣喇叭的，由公安机关交通管理部门给予警告，可以并处[具体罚款金额]罚款。3.城市轨道交通运营单位未采取有效措施防治列车运行过程中的噪音污染，导致环境噪音超过国家规定排放标准的，由环保部门责令改正；拒不改正的，处[具体罚款金额]罚款。（五）社会生活噪音违法行为处罚1.商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客的，由城市管理部门责令改正，可以并处[具体罚款金额]罚款。2.文化娱乐场所的经营管理者未采取有效措施防治场所内的噪音污染，导致环境噪音超过国家规定排放标准的，由环保部门责令改正；拒不改正的，处[具体罚款金额]罚款；情节严重的，责令停业整顿。3.在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生环境噪音污染的装修活动的，由城市管理部门责令改正，可以并处[具体罚款金额]罚款。4.在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量的，由公安机关给予警告，可以并处[具体罚款金额]罚款。（六）其他规定1.